政府的权力依法行使

　　课题4.1 政府的权力：依法行使授课人大连五中 孙 鸿
　　新
　　课
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　　要
　　求
　　知识目标1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。能力目标1、 归纳分析政府依法行政的意义2、 辨证的观点看待政府权力。情感、态度与价值观目标培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
　　重点
　　难点政府依法行政
　　教法
　　学法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
　　关键通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。
　　教 学 过 程
　　具体操作导入新课通过第三课的学习，我们了解到政府担负着重要的职能，在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。幻灯片放映：第四课　我国政府受人民的监督第一框、政府的权力：依法行使新授一、莫伸手，伸手必被捉1、政府权力是谁赋予的？（人民）2、根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么后果？提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府形象，妨碍了经济社会的全面发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大的创伤，影响个人的前途，甚至许多人因此付出生命的代价。放映《谁来监督交通厅长》影片剪辑，观看后思考：
　　新
　　授
　　2、为什么要依法行政教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？学生活动：积极思考并讨论问题教师点评：（1）依法行政的必要性 ①依法行政是我国政府性质的要求。②依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。（2）依法行政的意义——＂四个有利于＂p44 有利于保障人民群众的权利和自由——对人民师：如果因为行政机关没有依法行政而侵犯公民的权利和自由的，可根据《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定要求赔偿。  有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平——对政府自身建设 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设—对国家民主法制建设　依法行政是建设法治政府，落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。我国行政机关负责实施大部分法律法规，政府必须带头守法、严格执法，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。3、怎样做到依法行政（具体要求）合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。课堂探究：1.有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。请你就这个问题谈谈你的看法。严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。2.对＂城管执法＂进行评论。三、审慎用权，民主决策1、政府提高依法行政水平的基本要求第一，加强(行政)立法工作，提高(行政)立法质量，以严格规范行政执法行为；依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。第二，建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。第三，加强行政执法队伍建设，促进严格执法，公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。第四，深化行政管理体制改革,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。.2、政府实行民主决策的原则
　　①依照法律程序的原则
　　②少数服从多数的原则
　　③尊重少数的原则师：建立健全科学民主决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，是推进政府依法行政的重要举措。三峡工程的论证、表决过程，体现了政府坚持按照法律程序的原则、少数服从多数的原则、尊重少数的原则。幻灯片放映：《中华人民共和国国家赔偿法》（幻灯片放映）图片《最牛的钉子户》引导学生思考依法行政对政府有何要求？幻灯片出示事例分析课堂探究：学生讨论回答举例：《中华人民共和国立法法》。举例：《行政许可法》、《行政诉讼法》。举例：《公务员法》。举例：《行政处罚法》、《行政复议法》。思考：政府要怎样进行科学民主决策呢？请同学们阅读教材三峡工程的论证到表决过程。小结本节内容主要讲述了我国政府的依法行政原则，通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。学生评价教师总结课堂巩固（练习题，略）幻灯片出示 学生回答板书设计4.1政府的权力：依法行使一、莫伸手，伸手必被捉二、政府依法行政1、含义2、为什么要依法行政（1）必要性 对人民（2）意义（＂四个有利于＂） 对政府自身建设3、具体要求 对国家民主法制建设 合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。三、审慎用权，民主决策
　　1、基本要求 依照法律程序的原则2、原则(3) 少数服从多数的原则 尊重少数的原则