银川市金凤区检察院创新机制积极践行认罪认罚从宽制度

　　近日，银川市金凤区检察院检察官马俊琴在办理一起涉嫌合同诈骗案时，发现犯罪嫌疑人赵某没有委托辩护人，随即给金凤区法律援助中心发出《法律援助通知书》。金凤区法律援助中心接到通知后，立即对接律师为赵某提供辩护，同时公函告知检察院。从检察官接到案件，到为犯罪嫌疑人指派律师，金凤区检察院和法律援助中心仅用了1天时间，做到了＂无缝对接＂。6月27日，记者从金凤区检察院了解到，这样顺畅高效、保障犯罪嫌疑人权利的举动，得益于宁夏2020年试点的审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖工作。
　　2018年，新修订的《刑事诉讼法》在立法上正式建立认罪认罚从宽制度。宁夏检察机关积极探索实践，深入推进认罪认罚从宽制度，各项数据指标排全国前列。2020年5月11日，自治区人民检察院党组向自治区党委政法委报告全区检察机关推进认罪认罚从宽制度实施情况，建议宁夏政法机关先行先试，在全区已实现刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖的基础上，将刑事辩护全覆盖从审判阶段向前延伸到人民检察院审查起诉办案环节。2020年8月10日起至2021年2月10日，宁夏检察机关在石嘴山市、银川市金凤区、吴忠市同心县、固原市西吉县四个地区开展人民检察院审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。2020年9月21日，银川市两级检察院被确定为全国检察机关认罪认罚控辩协商同步录音录像试点单位。
　　金凤区检察院在试点基础上不断创新工作机制，使落实认罪认罚从宽制度取得了良好成效。金凤区检察院报请金凤区委政法委牵头召开公检法司联席会，专题研究破解认罪认罚从宽制度落实中的部门协作和程序衔接问题，与公安机关就建立认罪认罚案件贴标、速裁程序对接，与法院就确保类案量刑建议均衡、同案量刑建议均衡、审判阶段量刑调整等问题达成共识。
　　金凤区检察院制定工作办法，规范认罪认罚办案流程，简化速裁案件和简易案件办案程序和法律文书，推动案件繁简分流，快慢分道；推行专业化办案模式，成立＂危险驾驶案件专业化办案组＂＂‘两抢一盗’案件专业化办案组＂，集中办理类案，大幅提升认罪认罚整体适用率；破解辩护律师人员不足难题，形成并建立了起诉、审判阶段指定辩护律师原则上为同一人的法律帮助机制，得到自治区人民检察院肯定。
　　金凤区检察院作为开展认罪认罚从宽制度控辩协商同步录音录像试点单位，制订实施办法，规范工作流程，从犯罪嫌疑人、辩护人诉讼权利告知，到检察官认罪认罚具结规范性用语、同步录音录像的录制主体、录制要求、保管和使用程序均作了明确的规范和要求，确保具结过程的合法性、自愿性和真实性；在认罪认罚具结协商笔录中增加法治教育内容，促使被告人真诚认罪悔罪，有效填补了因认罪认罚案件审判程序简化、法庭教育缺失的空白，一定程度上降低了法院采纳检察机关量刑建议后，被告人反悔上诉的概率，节省了司法资源。