南昌高新区溪湖北社区三有活动案例协商解决学校周边道路拥堵问题

　　溪湖北社区居委会位于艾溪湖北路188号，毗邻艾溪湖畔，隶属于南昌高新区艾溪湖管理处，于2017年12月成立，现管辖万科海上传奇及创智公园，辖区三千余户，人口约七千人。自＂三有＂活动开展以来，溪湖北社区聚焦群众普遍关注的热点难点民生问题，把解决实际困难作为推进社区建设的出发点和落脚点，不断增强群众的幸福感、获得感。
　　一、背景与起因
　　近年来，随着楼盘入住率的提高和三中学生数量的增加，每到工作日七点半至八点半，南昌三中艾溪湖校区、万科海上传奇周边道路（涉及俊彦路、贤俊路、秀强路、东箭路）交通严重拥堵，特别是万科海上传奇居民出行车辆经常被堵在地下车库半小时出不来，学生家长接送孩子也被堵在路上，群众对此意见很大。
　　二、做法与经验
　　为解决交通拥堵问题，溪湖北社区充分发挥＂三有＂议事平台的作用，组织职能部门、学校、公交公司以及居民代表，共同商讨解决之道。今年4月28日上午，市政协党组成员、副主席陈匡辉出席溪湖北社区＂‘赣’事好商量——‘三有’在洪城＂基层民主协商会，要求把推进基层民主协商＂三有＂活动作为加强和创新社会治理的重要手段，将本次专题协商事宜形成决议，并面向社会进行公示，接受群众监督，以此促进基层组织依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，实现民事民议民决，提高基层治理能力和治理体系现代化水平。
　　一是搭建协商平台。
　　社区干部通过在网格群中与居民讨论、收集提议数百条，居民最关心的问题是：上学日的早晚高峰拥堵严重，尤其是下雨天拥堵更为严重，影响居民出行、接送孩子上下学。溪湖北社区充分发挥＂三有＂协商议事室平台作用，积极协调居民代表、高新交警大队、城管局、万科物业、公交公司、南昌三中等相关单位就此事共同参加民主协商会议，一起寻求解决问题的政策依据，探讨方案的可行性与存在的问题。
　　二是凝聚智慧共识。
　　自2020年9月至2021年4月，溪湖北社区就道路拥堵问题召集相关部门共协调8次，充分听取居民对道路拥堵问题的意见建议，并协调各职能部门现场答复，并采取有效措施缓解道路拥堵。比如，针对学生上学人流量集中的问题，学校提出开放西门，分流一年级学生将近2000名学生。针对机动车数量过多的问题，公交公司提议与学校合作设立家校专线，鼓励大家乘坐公共交通出行，减少高峰期机动车数量。针对车辆乱插队的问题，交通部门提出在上下学、上下班等高峰期间增派人员进行交通疏导，增设隔离护栏，划分社会车道和学校接送专用车道。针对路口拥堵的问题，公交公司提议调整艾湖路站台位置。经过多轮协商，反复论证，形成广泛共识，达成一致意见。
　　三是推动成果转化。
　　区政协联络办与社区一道，多次深入现场，察看协商成果落实情况。公交公司落实了13条专线，每天接近500名学生乘坐家校专线上学回家。今年5月份，已调整艾湖路站台位置。三中高新校区每天七点半到八点开放西门，引导入校学生分流，引导学生错时进入学校。交警大队根据前期道路勘察，在三中门口俊贤路分别开辟了社会车辆和接送车辆专用车道，早晚高峰时段安排人员进行路面疏导，取得了一定的效果。在艾湖路（秀强路至艾溪湖北路）、俊彦路（秀强路至艾溪湖北路）设置高峰南向北出行的可变车道。新增设隔离护栏，全面遏制随意停放及穿插通行等不文明行为。此外，对工作措施落实不到位的，进行催办督办，要求职能部门立行立改，确保治堵措施落地。对一时无法解决的，提出落实时间表，并纳入工作计划。
　　三、成效与反响
　　2020年9月1日与2021年9月1日开学对比，历时1年，经过8次协调会，大大缓解了居民出行难、交通拥堵的烦心事。在各有关单位和部门的共同努力下，经过一段时间整治，南昌三中高新校区、万科海上传奇周边道路拥堵情况有了很大缓解，高峰时段车辆等候延时压缩了近20分钟，早高峰结束最早时间提前到8点15分，取得了初步成效。2021年秋季新学期开学后，在新增1600多名学生的情况下，总体交通状况保持通畅，雨天车辆堵在路上的时间基本上在十分钟左右，晴朗天气基本上可以达到缓慢有序通行。协商成果得到了学生家长和小区群众的普遍认可。
　　协商前后对比图
　　事实表明，
　　社区协商民主是一个协调社区矛盾、解决居民难题的好方式，它可以解决用老办法解决不了的许多新问题，尤其对单一依靠社区力量很难解决的问题十分有效。社区协商民主充分彰显了促进社区良性治理的功能，体现＂有事多商量、有事好商量、有事会商量＂三有机制的优越性。在今后工作中，溪湖北社区将继续立足群众需求、完善社区居民自治体系、探索协商民主实现方式、大力培育社会组织参与社区治理等工作的新思路、新方法，始终以人民为上，始终以人民需求为重，加强学习和探索，不断提高社区服务水平，不断增强居民的认同感、归属感和幸福感，做好基层社区为人民服务的各项工作。