于建荣
各级政府在帮助真正有能力创业的返乡农民工的同时，还必须对其进行必要的风险教育。不要为了政绩或赶时髦，单方面鼓励不称职的农民工返乡创业。为促进农民工返乡就业，许多地方政府将积极引导农民工创业作为一项重要工作。应该说，当地政府对农民工就业的重视是值得肯定的。如果这些鼓励农民工创业的措施能够落实到位，将对返乡农民工的就业产生一定的积极影响。
对此，各地采取的主要措施如下：一是建立返乡农民工再就业服务中心；做好返乡农民工的调查统计工作，建立农民工个人档案，及时为农民工提供政策咨询和就业指导；二是规划返乡农民工养殖种植创业园，为有创业意愿的农民工提供土地、税收等优惠政策。三是开通农民工创业“绿色通道”，工商人员上门了解实际，协助当事人准备登记材料，尽快办理相关手续；四是设立返乡农民工创业就业基金，对首次返乡农民工创业行政事业性收费给予全额补贴 五是调整小额担保贷款政策，返乡农民工农村富余劳动力纳入优惠政策类别，可享受全额贴息；担保贷款额度增至数百万元；七是通过大力宣传典型海归创业等措施，鼓励有资金、有技能的海归创业，带动更多人实现就业。
根据各地目前的情况，虽然出台了各种措施，但真正能落实的并不多。这有两个主要原因。首先，很多地方领导还没有真正下定决心解决农民工的就业问题。他们只是向他们的上级要求。几个典型的事例可以取得一些政绩；其次，地方领导也知道，在当前形势下，农民工返乡创业并不容易，不值得花太多资源去真正落实这些措施。
返乡农民工在有创业意识的同时，也必须认识到创业的艰辛。这不仅是自身素质的问题，也不仅仅是政府给予的政策环境，更是一定的市场。市场经济最大的特点就是以产品质量和价格取胜。在公平贸易的时代，买家不会对你的产品有特别的呵护，因为你是返乡创业的农民工。如果没有地方放农产品，或者价格低、成本高，这样的创业就会失败，不仅没有利润，而且会背负大量债务，劳民伤财。钱。而且，政府的优惠政策也不是那么容易获得的。这需要一定的资金和人员，甚至需要雇佣多少返乡农民工。为了获得这些利益，如果不做力所能及的事返乡农民工创业与就业指导，或者装作虚伪，或者不顾实际地盲目扩张，就会在市场经济的大潮中吃尽苦头。
各级政府在帮助真正有能力创业的返乡农民工的同时，还要对其进行必要的风险教育，让他们为创业失败做好必要的经济和心理准备。商业。不要为了政绩或赶时髦，单方面鼓励不称职的农民工返乡创业。此外，您必须更好地了解创业的形式。不追求好看，一定要去什么规模什么档次。一些返乡打工小摊小贩的农民工，也应该算创业。
其实，无论在什么经济环境下，能够创业的都是少数人。就返乡农民工而言返乡农民工创业与就业指导，除了少数可以创业的外，大部分也应该得到各级政府的关爱。目前在这方面有很多经验值得在一些地方推广。例如，一些地方政府为返乡青年农民工开设了食品加工技术、食品质量检验、畜禽养殖技术、电气技术、电子电器等专业培训，让每一个返乡青年都能掌握一门技能。实现再就业的技术；比如，一些地方政府组织返乡农民工，积极参与冬季水利、村道、沼气池、校舍等基础设施建设，努力改善基本农业条件、村容貌和人居环境。环境，进一步加快新农村建设进程。虽然这些做法在新闻媒体上不如培养几个典型的返乡农民工创业那么受欢迎，但对广大返乡农民工来说却是最实际的。
（作者为中国社会科学院农业发展研究所社会问题研究中心主任、教授）
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