印度联邦政府开始提供补贴，用于建立并运营堆肥厂
“我们不希望将垃圾浪费掉，我们想从中获得财富”
早上6点半，印度南部城市迈索尔，大街小巷响彻着哨子声，清洁工们穿着橄榄绿色的围裙和橡胶手套开始挨家挨户地上门。他们要收集的是印度最大的未开发资源之一：垃圾。
这座城市大约有100万人口，是践行印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)提出的全民清洁运动，以及将垃圾回收再转化为肥料和电能运动的先锋。这是项艰巨任务，但迈索尔采取了将廉价劳动力、传统方法与现代化工厂相结合的措施，彰显了这个国家将彻底改变其垃圾无处不在形象的可能性。
印度城市的垃圾制造能力居世界前列，每年产生大约6200万吨垃圾。在这其中，82%左右的垃圾得到收集，只有28%得到处理。大多数垃圾进入填埋场、露天堆放场或随地乱扔，经常堵塞河流和排水系统。
最近印度经济的急速扩张，将其卫生条件恶劣和街道肮脏不堪的名声转化为全面危机。新德里印度国立伊斯兰大学(Jamia Millia Islamia)的研究人员在2016年发表的一篇论文中指出，财富和消费的不断增长以及城市化进程的日益加快，可能会导致城市固体废弃物数量到2051年增加4倍。那些能够经济高效解决垃圾回收问题的城市，不仅可以获得巨额投资，也能因社区卫生条件的改善而受益匪浅。
“我们不希望将垃圾浪费掉；我们想从中获得财富，”迈索尔市政公司(Mysuru City Corporation)主管卫生事务的管理人士纳加拉杰(D.G. Nagaraj)说。“我们的信条是实现垃圾零填埋。”
纳加拉杰
在迈索尔，每当清晨的哨声响起时，社区居民会拿着两个塑料桶（分别盛装可堆肥和不可堆肥垃圾）走出家门，由清洁工人将垃圾投放到大约400辆手推车和170辆自卸式清运车里，这些车辆随后会将垃圾运送到九个回收中心和一座堆肥厂。在回收中心，垃圾被分离开来，瓶子、金属、鞋类和塑料杯等可回收利用的物品被卖给废品回收商。其余的进行堆肥处理，再卖给农民。
寻找垃圾
75岁的马德高达(D. Madegowda)是一名志愿者，他在Kumbar Koppalu的一处墓地附近建起了一个垃圾回收厂。在当地，用过的橡胶垫片等废弃物可以卖钱。他说：“废品如果可以卖钱，那么它就不是问题了。”
迈索尔市政公司运营的一处垃圾回收中心，放置在容器里的生活垃圾
到目前为止，当地政府已经通过发动群众将这个系统运转起来。这座以国王和王公的宫殿闻名于世的城市定期通过多种形式宣传垃圾回收，包括晨间广播、WhatsApp消息、街头演示和散发宣传册等。政府工作人员会挨家挨户走访，提高居民的垃圾回收意识。
上述垃圾回收中心主要由当地居民或非政府组织设立，它们通过出售废弃物和堆肥来负担运营成本。迈索尔每天产生402吨垃圾，其中近四分之一由这些回收中心处理，约有一半在上述堆肥厂处理。
迈索尔市政府向上述将垃圾转化为肥料的工厂收取年费，外加收取5%的堆肥成品。它还向当地居民征收固体废弃物管理税和物业税，以帮助补贴这个垃圾回收项目。
新德里科学与环境中心(Centre for Science and Environment)的项目经理斯瓦蒂·萨姆比亚尔(Swati Sambyal)说：“废品的分类非常重要，但这只是整个过程的一部分。大多数印度市政当局都没有足够的人力、车辆、基础设施和资金来支持垃圾分类。”
政府援助
和大多数新生的垃圾回收系统一样，迈索尔的回收系统也在一定程度上依靠政府的支持。2017年，印度联邦政府开始提供补贴，用于建立并运营堆肥厂。
一处堆肥厂存放的未分类垃圾
“我们有望从现在开始实现收支平衡，”迈索尔堆肥厂的副经理钱德拉·谢卡拉(Chandra Shekhara)说。该堆肥厂由总部设在孟买的Infrastructure Leasing & Financial Services Ltd.运营。在联邦政府提供补贴之前，这家堆肥厂通过出售肥料只能收回大约70%的成本。
在这些措施的激励下，2017年8月，印度的堆肥产量从2016年3月的15万吨提高到131万吨。印度工商联合会(Assocham)在2015年的一份报告中估计，到2027年，垃圾回收利用转化为肥料或能源的设施投资可能会达到30亿美元。
垃圾回收大有钱途：到2027年，印度的城市垃圾处理设施投资将达到30亿美元（假设堆肥厂的基础资本支出约为8750美元/日，垃圾焚烧发电厂平均资本支出为140万美元/日）
设在印度孟买的国家固体废物协会(National Solid Waste Association of India)的创始人兼总裁阿米娅·库马尔·萨胡(Amiya Kumar Sahu)表示，由于初期的资本投入很高，而且能否赢利要取决于政府的支持，私营企业一般不愿涉足废品处理行业。处理废品的公司需要市政当局保证它们能获得稳定的垃圾供应，而且许多公司也缺乏专业的知识和技术。
莫迪政府还强制要求电力监管委员会从该国现有的七个垃圾焚烧发电厂购买电力。该国还有56座垃圾焚烧发电厂处于建设中，不过迈索尔实在太小了，无法利用现有基础设施建设这样的发电厂。
公众的支持让迈索尔可以有效地管理垃圾回收系统。这个城市在历史上就有管理公共卫生的经验。它的统治者不仅建造了令人眼花缭乱的宫殿，还在1903年建立了一个城市规划机构，于1908年启用了城市街道照明设施，并在1910年建成了地下排水系统。
然而，要让更多的人坚持垃圾回收计划，还需要采取更有力的措施。据纳加尔杰介绍，为推进这一进程，迈索尔市政公司打算不再从居民那里收集未分类的垃圾，它将要求市民建立自己的固体废弃物管理设施，而且目前正在建设更多的垃圾处理厂。
“进展非常缓慢，但到处是希望的火种，”艾尔米特拉·帕特尔(Almitra Patel)说。她于1996年牵头在印度最高法院提起诉讼，反对在露天场所倾倒垃圾，从而促成了2000年颁布的印度第一部城市固体废物管理规定。她认为，苏里亚佩特、瓦朗加尔、果拉尔和文古尔拉等城市是官方运用创新手段与公众共同管理垃圾回收的典型范例。她说：“在这些地方，主管专员、市长和地方代表为做好垃圾回收进行了共同努力，都可以称得上是伟大的成功。
