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李佐军:单独进行收入分配改革难以成功

缩小城乡收入差距有赖于城乡分割制度和城乡差别福利制度改革;缩小行业差距有赖于国有企业改革、垄断体制改革和资源价格改革;缩小不同社会阶层收入差距有赖于公民权利制度改革等。

国务院批转收入分配制度改革方案是一件民众广泛关注、期盼多年的大事,收入分配改革是新一轮改革的重点之一。可以预期,新一轮改革可能由此拉开序幕,收入差距持续拉大的趋势可能减缓,初次分配中垄断收入、灰色收入将受到限制,劳动工资收入将适应增加,再次分配中对民生、资源环境、贫困地区的投入会加大,收入分配的秩序会有所改善。

但是,我们一定要认清收入分配制度改革的复杂性、艰巨性和长期性。收入分配绝不是简单的收入调整,其背后涉及到一系列基础制度的建设和相关改革的配套。收入分配受制于权力分配,权利分配涉及到政治体制改革、土地制改革等。

缩小城乡收入差距有赖于城乡分割制度和城乡差别福利制度改革;缩小行业差距有赖于国有企业改革、垄断体制改革和资源价格改革;缩小不同社会阶层收入差距有赖于公民权利制度改革等。而以上改革大多正在推进和酝酿中,远未到位,这会极大地限制收入制度改革的效果,故单独的收入分配改革是难以成功的。

在当前推进收入分配制度改革的过程中,我们急需要做的是抓紧制定改革的总体规划和实施方案,既要重点突破,又要协调推进,将收入分配制度改革与其他关键改革衔接起来,尤其是要抓住权力分配改革的“牛鼻子”,突破既得利益障碍,力争中国第一轮改革尽快取得实质性进展。

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