中国的崛起无疑是过去20年里全球地缘政治发展取得的最大成果。然而在现有的全球治理结构中，西方国家一直未能给予中国与其经济实力相匹配的影响力，更不必说其他主要新兴经济体了。这一局面或许将要改变。
按照现状，中国与亚洲、非洲以及拉丁美洲国家经贸活动的深化主要依赖于双边协定。依靠3.8万亿美元的外汇储备，中国提供基础设施投资来进行商品交换，这使得中国对发展中国家的投资居世界之首，其中中国国家开发银行向发展中国家提供的贷款数额已超过世界银行。
但是，由于这些双边协定基本上由中国的国有企业执行，因此经常与国际最佳实践不符。于是西方要求中国朝符合国际标准的多边合作发展，同时提供更多全球公共产品。美国总统奥巴马甚至指责中国“搭便车”，原因是中国没有担负起一个全球性大国应有的责任。
如果说中国国家主席习近平近期的外交政策有什么迹象的话，“改变”应该是近在咫尺了。2014年7月，中国带头建立了金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）新开发银行，并向该银行大幅注资1000亿美元。
同样地，在最近一次于北京召开的亚太经合组织会议上，中国倡议建立亚洲基础设施投资银行（AIIB）。此外，中国已投入400亿美元成立“丝路基金”，重建古时连接亚欧两洲的陆上丝绸之路和海上丝绸之路。
根据中国提出的“一带一路”战略构想，中国的对外投资将覆盖沿途60个国家，其中包括中亚，中国对该地区的投资组合包含超过500亿美元的项目。海上路线将包括印度洋、中国南海及地中海地区。海陆两条路线并非是简单的通路，而是构成了一张促进亚欧两地商品和思想交换的网络。
欧洲在这一计划中的作用已经在希腊港口城市比雷埃夫斯有所体现，比雷埃夫斯港是海上丝绸之路的一个重要停靠站，部分由中国国有海军公司——中国远洋运输集团运作。借助中国在巴尔干半岛地区和匈牙利投资建设的基础设施，比雷埃夫斯港将与欧洲其它地区连通，巩固了中国作为欧盟主要贸易伙伴的地位。
新丝绸之路计划再一次证明中国希望扩大在亚欧地区的影响力。这一战略不仅连接东亚和西欧各个活跃的经济枢纽，也将为中亚打开通道，使俄罗斯在中亚的影响力有所减弱。还有助于缓和中国与其直接邻国因领土争端造成的紧张局势。
迄今为止，中国为提高其影响力的诸多努力似乎已见成效，并且不仅限于发展中国家。英国最近宣布要加入亚投行成为创始成员国，这一举动引发了联动效应，澳大利亚、巴西、法国、德国、韩国、俄罗斯、土耳其和西班牙可能纷纷要求加入亚投行。
但美国却视此为地缘政治上的挫败，这种解读从根本上来说是错误的。事实上，中国之所以绕过“二战”之后建立起来的现有国际金融体系，是因为发达国家拒绝让新兴国家在现有国际治理结构中拥有与其经济实力相应的影响力。
比如在亚洲开发银行，日本和美国分别持有约13%的投票权，中国只有不到6%的投票权，并且亚洲开发银行的行长一直由日本人担任。世界银行的情况类似，总是由美国主导，国际货币基金组织的总裁也一直由欧洲人担任。虽然2010年20国集团同意将中国在国际货币基金组织的投票权由3.65%提高至6.19%，朝正确的方向迈了一小步，但由于美国国会拒不认可，改革未能实施。
事实上，中国这一系列新战略构想并不是修正主义，而是对现状的积极应对。如果新兴国家未能在现有的国际治理结构中拥有相应的影响力，便会创建属于自己的治理结构。这意味着发达国家有能力避免因国际秩序瓦解而形成意识形态集团或经济团体——前提是发达国家能够消除对中国战略上的不信任。
从这个角度而言，众多欧洲国家加入亚投行的举动是一种发展和进步，因为这会帮助确保新银行和现有机构互相补充，而非互相竞争。（事实上，如果欧盟能够整体加入亚投行，而非个别成员国加入的话，欧洲的影响力将会更大，就如同它在20国集团和世界贸易组织中的角色一样。）
西方世界除欢迎中国加入到全球治理的行列外，还应接受并与中国新创立的机构合作。只有西方领导者以更加开放的态度回应，中国领导的机构才有可能进行多边主义的最佳实践，承担相应的国际责任，并且遵循相应的国际劳工和环境标准。
眼下正是推动这一发展进程的理想时机。如果欧盟、美国和中国能够在今年基于共同利益达成一致，那么将在2016年于中国举办的20国集团峰会上取得实质性的成果。
中国朝多边合作的积极发展对世界而言是一个好消息。欧洲，尤其是美国，必须克服对中国战略上的不信任。绝不应该浪费加入和发展这一多边合作进程的绝佳机会，以便尽可能广泛地实现利益共享。
原文链接：
https://agenda.weforum.org/2015/03/welcoming-china-to-the-table-of-global-governance/
