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如何实施网络强国战略

中共中央总书记、国家主席习近平将出席第二届世界互联网大会,并发表主旨演讲;而之前的十八届五中全会公报指出,要实施“互联网+”行动计划;十三五规划建议稿中则提出“促进互联网和经济社会融合发展”。这些充分表明中央对网络社会发展的高度重视和整体布局。网络社会作为新空间域态,必然影响与改变原有社会治理模式。

一是个体自然人的裂解。传统社会中,社会个体的思想与行为活动是高度一致的,都受物理条件制约,形成完整的自然人统一体。因此,可以根据地域、族群、职业等个体特征进行划分和治理。而在网络空间域中,个体的网络行为可以与个体的自然存在不严格统一,网民和相应的网络行为根据兴趣、信仰、价值观等重新聚集。这就形成了跨越地域、族群、社团、阶层等的新的社会组织形态。

二是经济、社会、政治行为可以跨越现实物理边界而广泛活动。在新的网络空间域中,传统受制于物理分界的经济、社会、政治行为,第一次可以跨越物理条件而广泛存在。越来越多的经济、社会、政治行为通过网络跨越国界而分工合作,这就意味着传统围绕国家地理边界、国籍、民族、团体等物理条件的一系列治理模式都面临着较大的挑战。

三是新的权力形态对传统国家主权和权力结构形成冲击。在经济全球化的时代,跨国公司对国家主权产生了第一次冲击,然而,在传统受物理条件制约的社会中,国与国之间的物理分隔依然不能被超越,因此,国家主权并未受到这方面的根本挑战。然而全球互联网的形成,超越了物理条件制约,形成新的网络群落,跨越地域从事各种活动,这就极大冲击了传统国家作为全球最大独立政治单元的概念体系。与此同时,巨型的网络公司,由于提供各种网络服务,控制各种网络活动,已隐然成为新的跨国权力主体。因此,无论东方西方,世界各国在网络空间都面临着如何有效治理与发挥政府作用的难题。

十八届五中全会公报提出“实施网络强国战略”。建设网络强国,应该充分顺应网络社会兴起作为人类重大历史变革这一趋势,适应网络空间域新特点,探索新的治理体系。

首先,要探索国家主权在网络空间域内新的表达形式与作用方式。在国际网络社会中,谁拥有更高程度的网络认同,谁拥有更强有力的网络文明程度,谁就拥有更大的国际竞争优势,从而也就能更有利地支撑现实社会的国际影响力。这就要求在网络空间域建设高度发达的网络文明,既包括充分利用网络空间,开展经济、社会、政治建设,也包括繁荣网络文化,通过高度繁荣的网络文明,形成天下仰之、天下慕之的网络认同态势。

其次,加强各国政府间的协同,重新思考政府在人类治理中的作用,构建新形态的人类社会治理结构。在人类社会结构发生重大转型的大时代面前,全球各国政府应该共同面对这一重大的历史转型,积极探索建立现实世界与网络社会共同协作、相互分工的治理形态。

最后,加强网络安全,确保网络社会切实服务于公共利益、人民利益。网络不是天然的自净场,任何新的社会结构与形态出现,总是伴随着善与恶的交织,在巨大机遇面前,也蕴含着巨大风险。因此,面对新的网络空间域,政府在鼓励网络创新的同时,要确保网络空间的基本秩序与安全,避免新的社会空间对社会、公民乃至国家本身的伤害。在此基础上,要加强围绕网络安全的立法,通过立法规范网络行为,特别是要加强对于巨型网络公司(特别是跨国网络公司)的安全审查,形成有效的监督机制,从而切实保障网络社会的发展真正服务于公共利益和人民利益。

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