素有“中华水塔”之称的三江源，位于青藏高原腹地，长江总水量的25%，黄河总水量的49%和澜沧江总水量的15%都来自于三江源地区，可見其生态环境的变化会直接影响到我国的生态安全，对全球气候变化、全球的生态也有很重要的影响。
三江源生态保护与平衡发展暨玉树灾后重建论坛近日在北京大学举行。该论坛由九三学社中央委员会、中共青海省委员会主办，青海省玉树州人民政府、北京大学自然保护与社会发展研究中心、山水自然保护中心承办。
来自政府、NGO组织、企业、学者、当地社区等关心三江源生态保护与社会发展的人士齐聚一堂，交流、探讨如何保护生态、平衡发展，使当地百姓从生态保护中受益。
草场退化不容乐观
“过去也有风，但是没有沙土。现在刮风的时候沙土、垃圾等能覆盖了草原，对草的生长造成了危害。”今年62岁的青海玉树州玉树县甘达村委书记叶青深深地感慨过去几十年里家乡草原发生的变化。
他坦言，实行“退牧还草”和生态移民政策之后，对草有了一定的保护作用，但是与此同时，外来人对草地的挖掘、开采和破坏，以及偷猎野生动物情形也时有发生。此外，生态移民后，牧民少了牲畜，缺乏了生计来源。
青海玉树州委副书记文国栋介绍说，玉树州地处三江源地区核心，有三江源生态保护区、可可西里自然保护区、隆宝滩自然保护区这3个国家级保护区。“但是以玉树为例，在三江源核心区的生态问题依然情况严峻。2010年年底，玉树退化的草场面积已经达到54%，整个草场水土流失面积达到46%。到2010年荒漠化面积已经增加到20%，沙化面积每年以7.8万亩的速度在扩大，雪线每年在上升。生活区的一些湖泊明显的萎缩，有些珍稀的物种，一些野生动物在锐减”。
全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德在主旨发言中谈到，总体来看，目前三江源的生态环境恶化的趋势得到了有效的控制，生态环境局部有所改善，草原退化的趋势初步得到遏制，干部群众生态保护意识普遍增强。
协议保护授予当地牧民权利
协议保护的实验地、青海省玉树州曲麻莱县曲麻河乡措池村委书记嘎玛介绍说，协议保护模式的参与主体包括政府、NGO组织和社区。2006年起，三江源自然保护区管理局授权措池村开展保护，实行社区自愿保护，由三江源生态保护协会、保护国际、山水自然保护中心和北京大学进行资金、技术、能力支持。政府与村民签订保护协议，明确各方责权利和保护成效，兑现奖金。
“实施协议保护，牧民获得保护权利，村民基于传统文化的保护意愿，得到了政府的认可。”嘎玛说，2010年有人来村子采矿，我们拿出巡护证，制止了采矿事件。
目前，措池村每户签有协议，每户负责管理自己的草原，定期监测，冬天增加保护巡护，规定放牧要照顾野生动物的生存。每户还负责清理公路沿线的垃圾，阻止打猎，并对不制止打猎的人进行处罚。
青海省三江源国家级保护区管理局副局长张德海介绍说，之所以选择措池村搞协议保护，是因为这个地方面积很大，2千多平方公里，野生动物很多都是珍稀濒危物种，数量比较多，保护起来难度大。
“保护区给牧民有一个授权，让他们来管理当地的资源，等于是我们保护区的保护管理权限延伸到巡护队员的手里。”张德海说，通过牧民民主地召开一些会议讨论，确定如何把自己这块地的环境和野生动物保护好，防止外来人员破坏或者是不科学的生产生活方式对环境有所影响。
张德海说，协议保护的成效比较显著，在村民的保护协助下，可以及时了解当地的动物、生态环境变化以及外来人员的情况。保护区管理局聘请第三方来评估成效，根据成效和协议给村民兑现奖励资金。今后将在其他地区和乡镇推广协议保护，因地制宜、协调各方力量共同发展，实现共赢。
“保护的话，权利是核心，这个权利给谁？政府也可以拥有，其他组织都可以拥有，但是真正谁运用这个权利最有效呢？是居住在这个地方，生活在这个地方的村民。”国家行政学院教授张孝德如是说。
走平衡发展之路
韩启德在主旨发言中还谈到，三江源地区的发展应该从传统常规的经济发展模式进入到一个良性的、以生态保护和生态产业为基础的、兼顾经济和社会需求的新型发展模式，这即需要外部的支持，又需要内生的动力。三江源地区藏族传统文化当中人和自然和谐共生的生态价值观是基础，国家的重视和政府的财力是提高的保障。
张孝德认为，生态文明需要生态产业，生态产业需要生态企业支撑。生态企业产品的开发模式需要创新，寻找合适的消费者，因为产品是独特的，其含金量不在于物质而在于其背后的文化，产品的定价不应采取常规的定价模式。
“如何在保护中开发、在开发中保护”是青海玉树州旅游局局长刘立志常常思考的问题。在他看来，大美青海最重要的组成部分就是人与自然和谐依存的自然之美。“玉树地区发展生态旅游应针对中高端市场，不可追求旅游绝对量。”刘立志说，可以尝试协议保护与生态旅游结合起来，鼓励老百姓积极参与生态旅游，从中受益，
来参加论坛前，生态旅游专家陈旭军刚在三江源地区考察了两个星期。三江源天然、纯净的自然景色深深吸引了他。“生态旅游重在生态二字，希望三江源地区走出我国生态旅游的青藏之路”。陈旭军说，生态旅游要考虑当地环境承载量，实现企业、环保、社区三方利益的平衡。他认为，要重新审视、分析当地的资源，生态旅游不单单是“看风景”，当地的生活方式也会是旅游资源，“骑着马走在云里，吹着口哨、唱着一首歌”也会是一种令人向往的旅游方式。当地政府应鼓励社区、农家自发接待，增加旅游接待能力。
“青藏高原上以藏族为代表的高原游牧文化，其本质是一种科学的生态文明观。”国家民委监督检查司民族管理处处长胡敬萍说，游牧文化促进了草场资源的保护与可持续利用。
青海玉树州职业学校教师、民俗专家尼玛江才认为，保护和发展的基调应该建立在高原特色生活方式的延续之上。根据环境实际和社会实际，对农牧商工等各行各业进行合理的调配，让不同能力、不同智慧、不同条件、不同性格的人群都能够得到发挥价值、创造财富的机会，实现自然和社会平衡的共有关系。
北京大学保护生物学教授、山水自然保护中心主任吕植认为，三江源应该走出一个生态保护、民生和文化平衡的发展方式。为了能够做好保护，必须要照顾老百姓的民生，考虑到当地文化保护和传承的需要。
