张春华这个连走路都颤巍巍的美国老太，却用七年的毅力，最终促使媒体与地方政府把胡曼莉从“中国母亲”的圣坛上拉下马来。
这七年，也是中国的民间慈善事业从弱小、混乱逐渐向规范的方向努力的七年。民政部早在前几年就开始起草《慈善事业促进法》，全国人大常委会委员郑功成称有望在未来几年进入人大立法议程。
这七年，也显示着中国刚刚起步的民间慈善事业与美国成熟的慈善体系之间的差距。中国每年募集到的慈善资源不到100亿元人民币，不到全国GDP的0.1％，而美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8％－9％，美国慈善事业早已成为社会关系的重要调节器。中国民间尽管已有不少致力于慈善事业的人们，但政策的限制、法律的滞后、经验的缺乏、信用的不足仍使多数民间慈善组织处于比较幼稚的状态，更有一些居心叵测者借机混水摸鱼。
所谓人无信而不立，确立善款必能善用的公信，显然是个人与企业能掏腰包捐钱的基本前提。
但确立这样的公信靠一片好心显然是不够的。如何通过有效的制度设计，使善款能得以善用，仍是慈善立法的一个重要价值追求。在这方面，民政部副部长李立国曾透露起草慈善事业促进法的两点新思路：慈善资金的使用必须体现捐赠人的意愿，要对慈善资金的使用效果进行考核。
此外，在具体的制度设计上，美国的免税制度实值得中国借鉴。张春华老太现身说法，说明免税制度既能鼓励美国人捐款，也能使美国国税局借机监管慈善机构与捐款人、受捐人。
但中国目前的捐款免税制度手续繁杂，多头管理，鼓励作用有限，更遑论借此来监管了。
民政部社团管理司原司长、慈善立法的参与者陈金罗告诉本报记者，慈善立法仅满足于此是不够的，应有更高的立足点。那就是要通过慈善立法，使慈善事业在社会三次分配中发挥重要作用，成为重要的社会调节器，建立与社会主义市场经济相配套的慈善机制。
在这方面，全国人大常委会委员郑功成有公开而全面的阐述：应当确保慈善机构真正成为独立的社团法人，不再需要所谓的主管部门。另一方面，则是慈善活动急切需要规范，包括无序募捐、假义演以及一些虚假捐赠等，都需要法规制度禁止，任何人都可以募捐的无序状态急切需要规范。此外，免税政策急切需要落实，即捐赠中的免税需要有可供具体操作的依据而不是国家税务机关目前所采取的个案处理的做法。同时，还需要对税法、社团登记、基金管理等配套法律作修改。（《南方周末》，2007年4月12日，记者 傅剑锋，实习生 成希）
