气候正义现在就要!联盟是个有着160多个组织参加的国际性联盟,过去两周以来,我们的成员持续在波兹南密切关注着联合国气候谈判的进展。这份宣言是我们对于第十四次缔约国大会的评估,同时也表明我们对于达成气候正义的原则。
气候正义的迫切性
如果不改变阻止我们达成可持续社会的新自由主义以及企业主导的经济模式,我们将无法停止气候变化。企业主导的全球化必须停止。
大部份温室气体排放的历史责任在于北方工业化国家。即使北方国家的减排责任已经在会议中受到肯认,但是他们的生产和消费习惯仍然威胁着人性及生物多样性的存在。北方国家必须要立即转变为低碳经济。同时,为了避免有害的高碳工业化模式,南方国家有权得到促成转型的资源及技术。
我们相信任何关于气候危机的共享愿景,都必须要从气候正义以及对主流发展模式的根本反思开始。
原住民、农渔民、特别是这些社群中的女性们,数千年来一直和谐且可持续地和母亲大地共同生活着。除了气候变化的影响外,他们同时也是受到虚假解决方案,例如污染燃料、巨型水坝、基因改造、植林和碳补偿方案影响最大的人群。解决气候变化的真正方法应该来自于他们的可持续实践,而不是市场主导的方案。
危机中的联合国气候变化框架公约
各国政府及国际组织必须认识到,京都机制在减少温室气体的排放上是失败的。
联合国气候变化框架公约的原则:共同但有区别的责任、世代正义,以及污染者付费,都已经因为向市场机制的倾斜而遭破坏。京都协议的三大支柱:清洁发展机制、共同减量以及排放交易,对于排放减量毫无成效,却一直占据谈判的重心。
京都协议所根据的碳交易机制,容许北方国家维持现状--只要他们付钱给发展中以及转型国家的「清洁发展计划」。这是一个故意用来容许污染者规避国内减排的方案。清洁发展机制的计划,本来应该用来支持可持续发展,但是却包含了大水坝和燃煤发电厂的建设,以及单一树种的植林计划。这些计划不只是无法减少碳排放,还加速了私有化和企业对自然资源的夺取,并且以牺牲地方小区和原住民为代价。
波兹南议程仍然导往同样的方向。
在目前的协商中,工业化国家仍然依着自我利益而行动,他们用尽了所有的谈判技俩,就是为了规避减少碳排放量的责任,向南方国家转移技术的责任,以及资助他们实施减缓和适应措施的责任。
许多加入谈判的南方政府,因不惜代价追求增长率,而出卖人民权利以及自然资源。我们提醒他们,气候协议并不是贸易协议。
气候稳定的主角---原住民、女性、农民、渔民、森林居民、青年以及南方和北方国家的边缘人群、受气候影响的人们---被系统性地排除在外。屡次诉求之后,原住民仍未被承认为正式谈判的一方。在这个过程中,也没有女性的声音或者对性别问题的考虑。
同时,私有投资商们周旋在谈判之间,像老鹰似的伺机攫取赢得利润的新机会。商界和公司的游说团体进一步扩大其影响,垄断了波兹南的会谈空间。至少有1500名产业游说家以非政府组织或者政府代表团成员的身份出席在波兹南会议中。
降低发展中国家森林砍伐导致的排放(REDD)计划会造成气候制度内最大的漏洞,为北方污染国提供另一个购买逃脱降低排放义务的机会。暂且不论生物多样性或者原住民权利的问题,这项计划可能成为一种促使国家出卖森林的激励机制,使其驱赶原住民和农民社群,把森林变成企业控制的植树基地。人工植树并不是森林,必须停止以REDD(降低森林砍伐导致的排放计划)之名或其它任何机制而进行的私有化和掠夺行为。
世界银行试图在国际气候变化制度中获得一席之地。这是不可接受的,因为世行不但继续资助污染产业,而且推行产业伐木以及生物燃料,造成森林减退。世行新近发起的气候投资基金背离联合国内各政府的举措,推行诸如煤炭的污染产业,强迫发展中国家进入不公正的援助体系。世行森林碳伙伴基金力图通过森林碳机制资助“降低发展中国家森林砍伐导致的排放”计划,这将服务于私有企业的利益,打开森林商品化的通道。
这些进展也是预料之中的。市场意识已经完全渗透到气候谈判中,联合国气候变化框架公约谈判现如今就像是兜售投资机会的贸易交易会。
真正的解决办法
气候危机的解决办法不可能来自工业化国家和强力企业, 而是那些已经对环境保护作出贡献的群体:原住民、女性、农民、渔民、森林居民、青年以及南方和北方国家的边缘人群、受气候影响的人们。这些办法包括:
· 实现低碳经济,不使用诉诸补偿机制以及诸如核能和「清洁煤炭」的虚假解决方法,同时保护受过渡过程影响的人群---特别是工人---的权利。
· 把化石燃料保留在地下。
· 实行人民的食物和能源主权。
· 保障小区对自然资源的控制。
· 以当地市场为主,重新本地化生产和消费。
· 完全承认原住民、农民和当地小区的权利。
· 对清洁再生能源的民主控制。
· 实行以权利为基础的资源保护,加强原住民土地权,促进能源、森林、种子、土地和水资源的人民主权和公共所有权。
· 停止毁林和一切引起毁林的诱因。
· 停止北、南方国家精英的过度消费。
· 大举投资公共交通。
· 承认已存在的性别不公现象,保障性别公正,促进妇女在决策过程中的参与。
· 取消北方国家和国际金融机构所要求的不合理债务。南方人民在历史、社会和生态方面受到的更大亏欠,突显了这些债务的不合理性。
我们站在十字路口。我们呼吁推进根本变化,把气候正义和人民权利摆在谈判的中心位置。
在朝向2009 年哥本哈根第十五次缔约国大会、甚至更远方行进的道路上,气候正义现在就要!联盟将继续监察政府行动,动员南方和北方国家的各种社会力量,以实现气候正义。
有关气候正义现在就要!联盟的更多信息,请联系Nicola Bullard n.bullard@focusweb.org 或者 Juana Camacho deuda@censat.org