11月15日，以“聚焦儿童营养助力精准扶贫”为主题的中国扶贫基金会爱加餐项目十周年年会在京举行。活动上中国扶贫基金会向社会各界展示爱加餐项目2008至2018年十年扶贫成果，致谢十年来支持爱加餐项目的社会各界朋友。国务院扶贫办社会扶贫司司长曲天军、中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清、中国扶贫基金会执行副理事长王行最、百胜中国首席公共事务官王立志，以及沃尔玛、百事公司、如新中国等捐赠企业代表、合作机构代表、项目区代表、志愿者代表等150余人参加活动。
爱加餐十年 感恩风雨行
2008-2018年，中国扶贫基金会爱加餐项目支出2.8亿元人民币，87%用于国内，覆盖10个集中连片特困地区，受益学生人数超过93.6万人次。已为云、贵、川、新等14省（自治区）46市（州）96个偏远山区的县（区），为学生提供近5100万份的营养加餐，配备了1748个标准化的爱心厨房。根据中疾控营养专家对广西田阳县的营养效果评估显示，儿童营养不良率下降7.5%，其中生长迟缓率下降了0.8%，消瘦率下降了9.4%。
十年来，爱加餐项目累计接收3.1亿元人民币，70%来自公众捐款，公众直接捐款人次超过1.3亿。与百胜中国合作“捐一元·献爱心·送营养”活动持续十多年倡导“人人公益”；与沃尔玛公司合作“你沃一起，为爱加餐”活动，打造“消费推动慈善”；百事公司将营养作为企业全球战略内容，开展“百事营养行动”，还有如新、帝斯曼、利乐等通过丰富多彩的活动从企业到员工都参与到营养扶贫的队伍中，还有每年百万的志愿者也通过不同形式参与进来......伙伴的力量，成为“爱加餐”项目不断发展壮大的坚实基础。
本次年会中，百胜中国首席公共事务官王立志告诉《公益时报》记者，2008年“爱加餐”项目初创时，百胜中国有近3000家门店，经过十多年已经发展到8000多家。百胜中国具备门店优势，可以最直接地与消费者面对面互动。当百胜中国门店员工向消费者传递这个“捐一元”爱心行动，告诉他们捐出的一元钱可以帮助山区孩子增加牛奶和鸡蛋的营养，通常人们都是很愿意去献出这份爱心的。百胜中国倡导“人人公益”，不仅动员消费者献爱心，也始终在给员工树立一种“主动回馈社会”的理念，号召员工加入爱心行动，为孩子们的健康成长贡献绵薄之力。而最令百胜人开心的是，已经有越来越多的企业积极地加入到这个公益项目中来，这种力量的壮大和成长，其意义和价值更甚于捐赠数字本身。
百胜中国首席公共事务官王立志致辞
王立志表示，百胜中国选择公益组织进行项目合作主要基于三个方面的基本考量：价值观吻合，执行力强，社会形象和公众口碑良好。她也希望，未来百胜中国能有机会与更多具备发展潜质的NGO组织携手公益事业，为中国扶贫攻坚做出努力。
活动结束后，《公益时报》记者就“爱加餐”项目十年发展走过的轨迹以及未来规划，专访中国扶贫基金会执行副理事长王行最。以下为访谈实录。
中国扶贫基金会执行副理事长王行最致辞
专访中国扶贫基金会执行副理事长王行最
《公益时报》：“爱加餐”项目在国内实施过程中分为“营养加餐”、“爱心厨房”、“营养知识宣教”等三方面内容。您认为从具体执行相较而言，哪个层面的工作难度是最大的？有什么经验分享？
王行最：我觉得这三个方面很难比较哪个难度更大。因为它们都属于我们爱加餐项目中三位一体的有机组成部分，也都是非常必要的。通常的儿童营养公益项目要不就是给餐食，要不就是给钱，并没有进行一个通盘的综合考虑，而我们的爱加餐项目设计是很完善的。当然，每个子项目的执行过程当中也都会遇到各种各样的问题，但正因为项目设计的格局考虑到了综合性的问题，所以遇到一个问题，我们就解决一个问题。
就第一个子项目“营养加餐”来说，我们最重视的就是如何保障食物的安全问题。在这个问题上，我们专门做过多次的调研，因为孩子们的餐食安全一旦出现问题，不但是没有帮助到他们，反而是害了他们。所以在此过程当中，我们在如何保证和控制食品安全方面做了很多的工作。第一就是通过招标采购的方式选择优质水准、价格又比较合适的供应商提供餐食。比如学生奶都是各地的政府部门指定的具有学生奶生产资质的供应商，我们会分地区的选择，而且能保证他们是当地最大最好的供应商；鸡蛋的供应商是华曦牧业集团的一家知名供应商，我们也去实地进行过调查，质量是可以保证的。这就可以从源头上保证食品的安全。
第二就是从食品运输到整个发放、储存等环节的安全，都有专人负责。除了教育系统、扶贫系统的投入，以及学校本身的投入以外，我们的项目执行部门和监测部门也都亲力亲为进行监督检查，保证食品整个全流程的安全。
第三就是对学生进行食品安全教育。一洗（饭前洗手）、二看（检查包装是否完好无损）、三闻（是否有异味）、四尝（小口品尝），五食（放心食用）是孩子们现在已经非常熟悉的就餐五步骤了。
再说说“爱心厨房”。在有了资金和相应的原材料供应后，可能还面临没有可供烹饪的厨房设备的问题，这在偏远贫困地区的学校是非常常见的现象。我们捐赠五万元主要用于采购厨房里的设备，比如炒菜锅灶、蒸饭车和消毒柜等等。这些其实都不难。其实有了厨房设备等基础硬件设施之后更难的是电。厨房用电基本采用动力电，和普通照明电是完全不同的，所以这就需要进行电力改造，而在偏远地区改造这些电力系统的话，无疑是个很大的工程，更需要地方政府和学校都下定决心、下大力气才能完成。这个问题其实也是这几年来我们在项目实施过程中碰到的不小的挑战。好在当地政府对此还是非常支持的，困难再多，也是迎难而上，最终促成问题的解决，无形当中反而也促进了当地农村电网系统的改造。
营养知识宣教操作起来相对容易一点。但以什么样的形式和内容进行宣教，不仅能让老师和孩子们接受，还愿意长期的坚持下去，也是需要我们考量和深思的问题。
《公益时报》：我注意到中国扶贫基金会关于“爱加餐项目--营养加餐竞争性谈判采购公告”在官网予以了公示。能介绍一下这样一份公告实施的背景以及效果吗？
王行最：这些年来，中国扶贫基金会一直非常重视内部风险控制的把控，我们内部专门建立了关于采购方面的制度，同时也在基金会内部设置了“采购督导官”的岗位，由专人负责此项目工作。他的工作任务就是负责整个采购过程的流程是否合规，从而有效防控这其中可能产生的各种风险和问题。我们采取了80万元（人民币）以下询价，货比三家；80万到500万采取竞争性谈判；500万以上采取公开招标。现在爱加餐项目的鸡蛋和牛奶，就是根据我们的基本规则，公开透明地采取竞争性谈判或者招标的方式最终产生的。确定一次合作之后，有效期是两年，两年之后则重新开启新一轮的竞争性谈判，同时会邀请到这方面的专家对供应商进行综合的专业评估。五人专家小组中四人为外部专家，一人是我们内部的专家。我们在这方面花大力气去做就是两个目的——防控风险和防范腐败。
爱加餐项目迄今已经实施十年，到目前为止从来没有发生过食品安全事故，或者以劣质食品冒充优质食品的问题。我们的员工当中也没有出现过任何有违职业道德的不良事件。十年走下来，我们力求以这样一种严谨专业的工作方式来推进和实施，不仅效果超出预期，也是非常有价值和意义的。
《公益时报》：扶贫基金会与企业合作推广“爱加餐”项目的过程中，碰撞出了哪些智慧的火花？
王行最：其实“爱加餐”项目最早的创意来自于百胜中国，而作为一家公募基金会，我们扶贫基金会思考的最多的是如何让公众更多的关注和参与。在微信和支付宝这些互联网工具推出之前，我们想要直接触达每一位社会公众是很难的，因为你必须要有技术或者渠道，而以前我们这两个方面都不具备。而现在互联网如此普及，微信和支付宝的用户以亿计数，触达社会公众就非常容易和便捷。我们2009年和国家邮政局合作推出的“爱心包裹”项目就是通过渠道来推广公益项目。邮政在全国有36000多个网点，当时百胜中国在全国近3000家餐厅，消费者群体也十分庞大，所以其实最初的合作火花是源自于企业在常规运营过程中产生的商业智慧。而当我们与企业建立“营养加餐”公益项目合作之后，又发现因为厨房设备的匮乏导致孩子们没有条件吃到可口安全的午餐，于是我们又和企业合作推出了“爱心厨房”。跟企业合作更多的正向推动其实是把我们的项目延伸到了消费者，并逐渐带动他们的品牌商和供应商一起来参与公益，这种有形或无形的爱心渗透和公益引领是令人振奋和鼓舞的，也让我们对未来与企业的携手充满信心。
《公益时报》：作为国家级的大型NGO组织，除了项目实施的助力，是否能在农村地区儿童营养改善的政策层面给予建设性意见和推动？——毕竟，如果能从国家和政府层面来推动，成效和意义则大为不同。
王行最：作为一家NGO组织，我们在尽力做好公益项目的同时，不可能面面俱到，因为毕竟机构属性决定了其能力的局限性。即使一年筹一个亿甚至十个亿，面对巨大的社会需求也是沧海一粟，很难解决社会普遍性的问题。但公益组织的优势就是贴近社区，贴近需要帮助的弱势群体，了解他们的实际需求，可以说是“春江水暖鸭先知”。在掌握了这些需求以后，我们可以提供一整套有针对性的解决方案，并加以一定时间的实践，并逐渐确定一种合理有效的模式，而这种模式亦能被国家和政府部门采纳和接受，继而在更大规模上去解决这个问题，我觉得这也是NGO组织的价值所在。其实我们扶贫基金会这些年在这方面做了许多类似的探索。比如我们曾经在2002年推出的“新长城”项目，就是针对贫困大学生面临的诸多现实问题，通过给予贫困生补助以及在高校成立“自强社”，以解决贫困大学生的心理问题和生活困难问题等。加之后来一些公益组织也陆续加入这个项目，我们逐渐形成合力并努力持续实施，这种努力后来成为国家就贫困大学生补助问题政策出台的有力推动。我们的“爱加餐”项目，加上“免费午餐”项目，以及中国发展研究基金会对贫困地区儿童营养问题的学术研究以及专业评估报告等，引起了中央高层的重视，就有了后来在国家层面推出的“国家学生营养改善计划”等，这些都和我们这些公益组织这些年在这条道路上的先感知、先行动都有着一定的关系。我们也希望，未来在这些项目实施的基础上，我们也能不断地总结出一些经验，提出一些切实的建议，以供人大代表和政协委员提交议案、提案，争取在政策层面有进一步的改变，助力推动贫困地区发展，助力脱贫攻坚。
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