中国智库中华能源基金委员会16日在美国发布英文版的中国天然气发展报告，报告指出，中国的天然气开发，特别是页岩气的开发，机遇与挑战并存。
美国近年来的页岩气革命给全球能源格局带来了急剧而深刻的变化，中国智库中华能源基金委员会16日在美国发布英文版的中国天然气发展报告，报告指出，中国的天然气开发，特别是页岩气的开发，机遇与挑战并存。
报告汇聚了中国内地、香港以及海外华人能源专家不同观点，全面而深入地分析了中国天然气发展的机遇和挑战。这份报告也是中国民间智库针对中国天然气发展在美国发布的首份报告，主编报告的中华能源基建委员会秘书长何志平告诉记者，这份报告选择在美国发布有两个初衷。何志平说：“外面很多国家都说中国是最大的污染者，我们也是能源消耗者的第一位，我们做了这个报告，就发现我们国家对用清洁能源来代替植物燃料煤能源有很大的决心，这是第一个，把这个最新的发现公布天下，第二就是告诉有心的人，美国投资者，美国有天然气的革命，这个革命还没有在中国很广泛地推行，也就是说中国在天然气的发展里面，有很大的发展机会。”
这份报告指出，根据中国国家“十二五”规划，天然气在一次能源消费结构中的比重，将逐步从2010年的4.4%上升到2015年的7.5%，预计年消费量达到2300亿立方米。同时，庞大的天然气输送管道项目和液化天然气接收终端将陆续建设，有利于提升天然气生产和消费的新政策也将陆续实施。用天然气代替煤炭，似乎已经成为全国公认的中国能源产业新主题。
但报告同时指出，中国非常规天然气的发展还在起步阶段，仍有不少挑战有待克服，包括国有企业对上游作业的垄断，开采权审批的复杂性，气价系统以及电力价格等因素。
近年来，北美地区的非常规油气资源的开发技术获得明显突破并日趋成熟，特别是美国的页岩气实现了大规模商业化开采，使得当地天然气供应显著提高、价格不断走低，并导致天然气及其相关行业大洗牌，被业界称为“页岩气革命”。该报告认为，页岩气革命令美国成为能源出口国，而中国的页岩气储量丰富，资源潜力与美国相仿，一旦页岩气成功开发，中国将彻底改变当前能源缺乏的局面。
中海油首席能源研究员陈卫东在出席当天的发布会时表示，中国很多业内人士都非常肯定美国的页岩气革命，中国现在的问题是如何学习美国页岩气革命的经验。
美国页岩气革命的成功源自中小公司的充分竞争，据统计，美国有8000余家油气公司，85%的页岩气都由中小公司生产。陈卫东表示，为吸引更多的私人投资，2011年底，页岩气被正式批准为中国第172个独立矿种，中国也已经实施了页岩气探矿权的两轮招标。陈卫东说：“中国确实在非常努力地放宽政策，打破以往只允许三大国有石油公司投资页岩气的限制，允许更多的私人公司投资页岩气，同时，也在允许更多的私人公司投资石油服务领域，在中国创立更多的石油服务公司。”
美国智库战略与国际研究中心能源专家周哲予则告诉记者，美国虽然有很多公司对投资中国页岩气很感兴趣，但仍然心存顾虑。
周哲予表示：“美国的公司对投资中国页岩气很感兴趣，但是他们还担心一些问题，比如中国政府在页岩气开发中扮演的角色，在中国三大国有石油公司垄断的情况下，留给其私人公司的投资空间有多大，中国国内投资商或者外国投资商是否享受同样的市场准入和管道准入。如果要吸引大量的私人投资，中国还有很多实际工作要做。”
对于这些私人投资方面面临的挑战，何志平表示中国还需要摸索出具有中国特色的页岩气发展道路。何志平称：“中国的政治正在非常努力地改善有些地方，另外一些也需要一些时间去了解，怎么是最好的一个方法去发展中国本土特色的页岩气。”■
