快好知 kuaihz

建议出台“十三五”市场监管立法计划

  以简政放权为重点的政府改革是本届政府的最大亮点,其在释放改革活力、促进经济转型、应对经济下行压力中发挥了重要作用。但从近年的食品药品监管问题与近日股票市场的波动可以看出,市场监管转型严重滞后于经济社会发展的现实需求。纵深推进简政放权改革,市场监管转型滞后仍是一大掣肘。

  去年,国务院出台了关于加强市场监管的文件,各级政府也出台了很多相关措施。客观来看,监管转型尚未实质性破题,市场监管体制不统一的矛盾仍比较突出。市场监管转型同政府放权、市场化改革的进程不相适应,成为深化简政放权改革的制约因素。

  要实现市场监管转型,深化监管体制改革是关键。审批部门放权后,有的部门如国家发改委,应当成为科学规范、有效的审批部门,而不是简单地转为监管主体。有的部门要在转型中成为专业性、权威性的监管主体,实现行政审批与市场监管严格分开。要实现市场监管的决策、执行分开,强化市场监管的统一性,理顺中央地方市场监管职责分工。要以“简政”为主,实现“放权”改革的新突破,实行权力清单、责任清单制度,为深化简政放权改革创造条件。

  未来几年,要适应市场环境的新要求,实现由行政监管为主向法治监管为主的转变。当前,市场监管的行政主导色彩浓厚,应尽快形成法治化的市场监管框架。例如,建议对《城市综合管理法》进行规范,提高其监管的权威性。应抓紧出台重要的市场监管法律,例如,尽快研究出台综合性的《市场监管法》。修改不合理的市场监管法律,例如,修改《食品安全法》和《药品管理法》,将反行政垄断纳入《反垄断法》,增强对垄断行业监管的有效性。

  综上,由于监管转型涉及面广、触及部门及行业利益的深刻调整,建议国家尽快出台总体改革方案;市场监管转型重在立法、执法,建议出台“‘十三五’市场监管立法计划”,以适应我国监管转型的实践需求。■(作者系中国〔海南〕改革发展研究院院长)

本站资源来自互联网,仅供学习,如有侵权,请通知删除,敬请谅解!
搜索建议:立法  立法词条  监管  监管词条  出台  出台词条  建议  建议词条  计划  计划词条  
社会管理

 关注新型城镇化的发展新态势

 城镇化是伴随工业化发展,非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程,是人类社会发展的客观趋势,是国家现代化的重要标志。特别是我国大力推进的新型城镇化...(展开)

社会管理

 揭秘高房价的根本原因

 这些年来,中国的房价一直高涨,让万千屌丝们活得灰常地不爽,高高的房价让大家无法安然入睡,便也无法响应中央号召做做伟大的梦,由此,神经般的高房价与中央精神是背道...(展开)

社会管理

 中国开放进入4.0时代

 党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史新时期。30多年来,改革不断深化,开放逐步扩大,开放与改革始终相伴相随、相辅相成,推动我国以世界上少有的高速度持续发...(展开)