2014年12月31日是中央机关单位公车改革的“大限”：按照2014年7月17日《中央和国家机关公务用车制度改革方案》的要求，去年年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革。昨日，新京报记者采访了民政部、卫计委、国家食品药品监督管理总局、国土资源部、环保部等近10个中央机关单位，多数单位车改方案已基本到位，个别单位公车改革方案还在报批中。
昨日，国土资源部、民政部相关工作人员接受新京报记者采访时都表示，其车改方案已基本完成，并已从去年12月起拿到了车补。
卫计委宣传司一位副司长对新京报记者表示，卫计委已经按要求完成公车改革。该副司长强调，卫计委前几年就已经取消了司局级及以下干部的公务配车，不少司局级干部早已经乘坐地铁上下班。至于车补的发放步骤、发放标准等，则按照国家标准统一执行。
国家食品药品监督管理总局办公厅主任颜江瑛表示，早在2003年左右，也就是机构改革前，原国家药监局就已经被列入首批中央机关车改试点。2012年，中办、国办印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》后，食药监总局就取消了副部级以下公务员的配车。
环保部也是首批中央机关车改试点之一。环保部财务司相关官员表示，环保部的车改早已启动，“早就没什么车了”，目前，环保部只有副部级以上的现任官员、退休老部长以及送机要文件时才有专车，副部级以下官员大多数时间都需要开私家车，或者打车上班。
一名政法系统的处级官员告诉新京报记者，他所在的司法机构的公车改革方案正在报批中，因此该机构尚未进行实质性车改，需要等报批后才能具体执行。一国家部委下属的国家局的处级官员也表示，他所在的单位公车改革方案也在报批中，现在正在封存公车。
焦点
民政部等部委公车已上交
昨日，民政部一位处级干部说，民政部目前司局级及以下干部都没有公车，之前配备的专车都已上交至国务院资产管理部门。“国务院都是有明细的，没上交齐不可以发放车补。”
民政部民间组织管理局副局长杨岳昨日表示，民政部的公务用车已于去年12月中旬上交，据她了解，上交的公车会由国务院资产管理部门进行拍卖。
上交公车后才允许发放车补，其他国家部委工作人员接受新京报记者采访时也谈到了这一“硬性规定”。
一国家部委的处级官员称，一般来说，需要所有公车都经过封存和拍卖等正常程序后，车补才会发放。他所在单位的公车改革方案还在报批中，因此还没有拿到车补。不过，现阶段单位已开始封存公车。
按照公车改革方案的要求，所有取消的一般公务用车，“由公务用车主管部门统一规范处置”，公务用车主管部门将委托中介机构进行资产评估，然后以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置结果向社会公开。
2、公务出行如何解决？
打车、加油费一律自理
杭州、温州等此前试点车改的地方省市，车改后多成立了公车服务中心，满足公务出行需求。但受访的国家部委工作人员均未提及“公车服务中心”这样的改革思路。车改后的普通公务出行，或乘坐公共交通工具或驾驶个人车辆。而且打车费、加油费一律“自理”，不予报销。
“现在外出，不管是去调研还是去中南海开会，都没有专车了。”一国家部委局级官员对新京报记者说，“我们的同事去企业调研都是自己打车去。”据其介绍，其所在的机关车改已基本完成，去年12月起已开始领取车补，因此公务外出的打车费或者加油费一律“自理”，都不能报销。
上述说法得到国土资源部一工作人员的印证。该名工作人员表示，目前，国土资源部已取消了一般公务用车，司局级及以下工作人员已按月领取车补，所以公务出行或打车或乘坐公交地铁，不论打车费还是加油费均不报销。
3、如何发放车补？
车补连同工资一并发放
公车改革方案确定的车补标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。由于该方案未明确指出，正局副局、正处副处之间的车补标准是否还会按正副职“划杠”，因此备受关注。
民政部民间组织管理局副局长杨岳对新京报记者表示，在车补方面，正局级、副局级都是1300元，正处级与副处级都是800元，没有区别。也就是说，中央机关单位的车补标准并未按正副职“划杠”。
此外，杭州车改采用了车补打入市民卡的方式，不能提现。中央机关单位的车补，会不会也采用类似“不能提现”的设计？此前该问题也是关注焦点之一。
受访的民政部、卫计委、国土资源部等国家部委工作人员均表示，车补列入了“工资条”中，连同工资一并发放。一直关注车改的湖北省统计局副局长叶青(微博)对新京报记者说，车补连同工资一并发放有利于车改顺利推进，“车补使用的自由度高一点更好”。
4、车补够不够花？
不同部门人员反应不一
对于现行车补标准“司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元”，受访的国家部委工作人员评价不一。
环保部是公车改革的最早一批试点部委之一。环保部某司级官员对新京报记者说，此前由于车补标准较低，司局级每人每月仅600元。此番涨到1300元，该官员表示，现在会好一点。
民政部上述处级官员对新京报记者说，车改前没有车补，外出打车等费用不能报销，现在每个月有800元车补。
但上述一国家部委处级官员认为，不同部门公务出行量、用车量不尽相同，车补标准不能一刀切。
叶青认为，《中央和国家机关公务用车制度改革方案》并未“一刀切”，“中央车改方案规定单位可以根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，协调部门、岗位之间的不平衡”。
地方情况
杭州温州车补仍执行高标准
根据中央车改方案确定的“时间表”，地方党政机关应在2015年底前完成公车改革。中央机关单位的车改模式，对地方车改会带来哪些影响？昨日，新京报记者电话采访了杭州市发改委相关负责人和温州市政府相关工作人员获悉，目前两个地区仍执行高标准车补。
杭州现行补贴标准分多档：正局级2990元/月，正处级1610元/月，副处级1270元/月、主任科员690元/月、办事员及其他人员350元/月。温州现行标准分7个档次，从正县实职到科员、办事员，补贴标准自3100元到300元不等。这两个城市的车补标准均高于中央文件中规定的“地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%”。按照地方不得高于130%计算，地方局级干部的补贴上限为1690元/月，处级为1040元/月，科级为650元/月。
作为杭州车改方案的设计者之一，杭州市发改委体改处调研员马建华向新京报记者表示，杭州属于副省级城市，需要执行省里的车改方案。不过，省里的车改方案还有待中央批准。目前，杭州的车改政策尚未有相应改变。
马建华说，他在与部分省份相关负责人的交流中发现，全国约有三分之二省份存在观望心态，等待中央车改办对一些具体政策进一步明确。
本版采写新京报记者王姝张婷金煜李丹丹邢世伟贾世煜
事实+
各国公务用车管理方法
美国：《联邦管理条例》规定：特定联邦官员才有权使用公车上下班，包括总统、副总统和其他主要联邦官员，以及他们指定的人员。除了总统、副总统用车出于安全与特殊需要外，各单位只能配置与完成工作任务所需要的中小型轿车等最基本车型。条例严禁公车私用，明确规定，政府所有或租赁的车辆，只能用于公务。违规使用公车者，将被处至少停职一个月，甚至解职的处罚。
法国：从2010年实行公务车优化计划，政府陆续出台一系列措施，包括外包车队维护服务、处理旧车、提高车辆环保指标等。据相关部门介绍，法国已削减1.8万辆公务车，今年公务车总数将减至6.3万辆。
巴西：根据2008年最新的规定，巴西每一个部委都有自主购车决定权，即部委决定需要多少车辆、什么品牌等细节，但购买流程必须公开、透明。根据巴西《联邦公务员条例》，任何公职人员都有权使用公车办理公事，但根据级别不同需区分使用车辆；一旦有违规用车，将处以不同程度的惩罚，严重者甚至因此丢掉公职。
印度：日前印度政府已拟定公务车采购新标准：47.5万卢比以下，只能用国产或合资车。
韩国：虽然没有对公务用车专门立法，但是有《公用车辆管理规定》的总统令。韩国公务用车的管理机关是安全行政部，该部在上述总统令的框架下制定了更为详细的公用车辆管理运营细则。细则要求对公务车进行集中管理，完善使用日志、油料记录和用车申请等手续，对公务用车进行明确标识，严禁公车私用。■
