面对崭新的“十二五”，武进作出了建设“低碳武进”的战略决策，在生产方式、生活方式、施政方式等三大领域大力实施低碳化，努力建设一个低碳产业蓬勃发展、低碳建筑初步普及、低碳生活蔚然成风、低碳文化深入人心、低碳制度长效确立的绿色可持续新武进，使武进真正成为长三角乃至全国首批真正意义上的低碳城市。
着力优化产业结构，加快构建低碳产业发展体系
建设“低碳武进”，低碳产业是基础，必须努力形成以低碳市场为导向、低碳技术为支撑、低碳产业为核心的低碳经济发展格局。产业层次要加快提升。通过深入实施“新兴产业倍增、传统产业提升、服务业提速、千亿产业百亿企业培育”等四大计划，努力实现各类产业集聚、集约、集群式发展。积极发展高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，重点推进半导体照明、风电装备、光伏、新能源汽车及动力电池等产业发展，到“十二五”期末，全区新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到70%，形成3个以上优势突出、全国有较大影响力的千亿级新兴产业，到“十二五”期末，全区低碳产业规模达到1000亿元。以服务主导型、创新驱动型和生态友好型服务产业为重点，加快发展旅游、物流、金融、会展等现代服务业，积极培育工业设计、动漫创意、信息技术、服务外包等新兴服务业，推动服务业与制造业互动发展、与城市化融合并进，到“十二五”期末，全区服务业增加值占GDP比重达到45%，形成5个以上特色鲜明、辐射带动力强的现代服务业集聚区。以现代农业特色园区为抓手，大力推进休闲观光、规模设施农业发展，到2013年，全区新增高效农业面积10万亩，建成4个万亩、10个千亩高效农业园区。能源结构要不断优化。以提高能源利用、减少消费排碳为目标，加快提高能源管理水平，大力推广低碳能源技术，不断优化能源利用结构。能源消费结构调整降能耗，大力推广使用太阳能、生物能、地热能等可再生能源，合理调整煤、电、油、气使用比重，到2013年，全区能耗消费总量控制在1265万吨标准煤以内。加快编制全区油、电、气站的布局规划，全力推进电力、热力、天然气等能源输送系统工程建设。加快建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。加快建立高能耗、高污染产业的碳排放指标体系和考核评价体系，推动冶金、纺织、化工等传统产业向高端发展，实现传统产业的创新提升。到2013年全区万元GDP能耗不高于0.73吨标准煤，单位工业增加值能耗不高于0.7吨标准煤。积极支持有条件的单位和个人兴办一批节能评估、合同能源管理、电能服务、能源科技服务等专业机构，推动节能向产业化、规模化方向发展。创新能力要显著提升。发展低碳经济，必须牢牢把握科技创新这个关键。应积极引导企业集中创新资源、集中研发力量、集中资金投向，努力掌握一批关键核心技术，提升企业核心竞争力。加快推进科技项目孵化器、科技企业加速器建设，引导企业积极深化与各大院大所的合作，到“十二五”期末，全区要开发引进1000项低碳新技术。在低碳经济领域引进一批有技术、有项目、有管理水平、有创业激情的海归领军人才、优秀技术骨干和创新创业团队，到“十二五”期末，引进1000名各类高端低碳领域专业人才。
着力转变发展模式，加快构建低碳城市建设体系
建设“低碳武进”，低碳城建是关键。低碳化是现代城市建设的大势所趋，尤其是在城市设计、建筑、交通、管理等方面的低碳化，对控制刚性碳排放具有十分重要的意义。加快实现城市设计低碳化。着力推行“紧凑型”、“混合功能型”城市规划和建设模式，以低碳理念指导城市规划编制，合理布局城市功能区块，加快构建由中心主城区、滨湖新城区、东部物流区、南部产业区、西部生态区等组成的低碳区域形态，打造职住平衡、多中心、组团式、网络化、生态型城市结构，减少市民出行半径，降低居民生活成本和企业商务成本，减少“摊大饼”式城市扩张带来的资源和能源浪费，形成低碳化城市发展新格局。加快实现城市建筑低碳化。以国家绿色建筑产业集聚示范区为重要载体，围绕到“十二五”期末建设1000万平方米各类低碳建筑的总目标，大力推广应用绿色节能建筑技术，加快研究制订节能建筑设计标准，积极推行节约型住宅开发模式和科学居住理念，着力构建高能效、低能耗、低污染、低排放的低碳建筑体系，加快建设一批集节能、节地、节水、节材措施于一体的绿色建筑示范项目，加速推进生态主题公园、低碳博物馆、低碳科创中心、工业设计院等公共配套设施建设，全力打造集绿色建筑科技研发、转化生产、标准制定、商贸流通、技术服务等为一体的全国性集聚示范中心。2012年全区绿色建筑占新建建筑比例超过10%，到2015年，示范区建设规模要达到6-8平方公里。加快实现城市交通低碳化。全面优化交通结构，以低碳理念科学设计路网，加快道路配套设施建设，提升高等级公路比重。加快物流园区、物流中心和物流站点三级物流体系规划，提升交通运输现代化水平。坚持“公交优先”战略，进一步优化公交网络，增大公共交通覆盖面，到2013年，全区各行政村通车率达到100%，公交出行分担率达到25%，力争创成“全省城乡客运一体化示范区”。推广新能源交通工具，严格执行车辆排放标准，鼓励购买小排量、新能源等环保节能型汽车，提高新能源车辆的比例。积极推进慢行系统和智能交通系统的规划和建设，建立实时、准确、高效、低碳的交通综合管理体系。加快实现城市管理低碳化。积极推进生活垃圾处置设施和配套环保设施建设，不断完善镇村生活垃圾“组分类、村收集、镇转运、区处理”的处理系统，逐步提高生活垃圾的全过程分类处理水平和无害化处置率，到2013年生活垃圾分类收集率达到30%，生活垃圾无害化处置率提高到95%。
建设“低碳武进”，生态创建是抓手。以全面展现“宜居、宜游、宜业”理想家园为目标，致力于人居环境的持续改善，致力于城市经典的精心打造，致力于生态文明的加速繁荣，坚定不移地推进环境建设进程。推进生态文明区创建。按照国家级生态文明区的建设标准，全面推进生态观念、生态经济、生态环境、生态人居、生态社会和生态制度的“六大系统”建设，大力发展生态经济，切实加强环境综合治理，扎实推进绿色创建，到2015年全区环境质量综合指数达到89分以上，力争创建成全国首批“生态文明区”。推进生态绿化建设。大力推进城乡绿化建设，重点实施河道景观绿化工程、道路绿化建设提升工程、道口绿化建设和提升工程、城区道路绿化工程、镇村绿化提升工程、大型绿地建设工程等“六大工程”建设，每年新增绿地1万亩以上，到2013年全区森林覆盖率达到23%以上。切实加强对淹城森林公园、西太湖重要湿地等五大重要生态功能区的保护，充分发挥其生态功能价值，增强区域碳汇能力。推进重点流域污染整治。坚决贯彻执行《江苏省太湖水污染防治条例》，继续做好太湖流域水污染防治工作，努力做好重点河道、湖泊的水环境综合整治，确保年度治太工程建设和水环境质量目标任务的全面完成。全面启动重点小流域治理，落实河道保洁长效管理措施，消除黑臭河浜，改善水环境质量。加快推进污水收集管网、提升泵站、农村生活污水处理设施建设，扩建一批乡镇污水处理厂，不断提高污水的接管率、收集率、处理率。推进污染物减排治理。综合运用经济、法律和必要的行政手段，继续深化结构减排、工程减排和管理减排等各项措施，大力开展污染源头控制、重点行业污染整治、农业面源污染整治、农村环境整治等行动，每年推进5家以上企业开展循环经济试点建设，确保三年内全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫年均削减3.5%、氮氧化物年均削减4%。
着力推广低碳理念，加快构建低碳生活消费体系
建设“低碳武进”，低碳生活是根本。要在全社会树立人与自然和谐相处的价值观，倡导节约文化、环境道德，改变生产生活方式和行为模式，形成节约资源、保护环境的良好风尚。尽快形成低碳共识。结合武进“十二五”发展规划，尽快制订低碳城市发展规划和低碳发展路线图，加快完善《“低碳武进”建设三年行动纲要》和具体实施方案，进一步明确“低碳武进”建设指标体系、评价体系和专项计划，真正使低碳成为广大武进人民共同遵循的价值标准和持之以恒的的自觉追求。大力推行低碳施政。将“低碳施政方式”作为政府考核的重要内容，将“低碳生活方式”作为党风廉政建设的督察内容、作为文明单位创建工作的评估依据、作为学校教育的专项课题、作为社会公民道德素养的评价参数，加快建立和完善碳排放的统计监测和工作考核制度，编制年度碳排放清单和分解控制指标，并在在每个企业、每个部门和每个家庭，推行简易的碳排放核算表，逐步把单位国内生产总值碳排放指标纳入经济社会发展规划并作为约束性指标。广泛倡导低碳消费。大力推行低碳办公、低碳出行、低碳接待、低碳采购、低碳会议、低碳管理、低碳服务等工作举措。提倡低碳消费理念，在镇、村、机关、社区、学校、医院、企业进行低碳发展示范评比，组织开展评比授牌活动，培育树立一批涵盖不同地区、不同层面、不同领域和不同行业的低碳发展先进典型，在全区掀起一股全民参与“低碳武进”建设的滚滚热潮。
（ 作者为中共常州市武进区委书记 ）
