1月2日，2019年首场国务院常务会议部署促进综合保税区优化升级，就综合保税区对标先进、打造高水平开放新平台等工作作出了部署。
综合保税区是集保税区、出口加工区、保税物流区等功能于一体，目前我国开放层次最高、外向型功能最齐全的海关特殊监管区域。充分整合提升综合保税区的资源与功能，进一步发挥其在扩大开放中的作用，是当前及今后一段时间构建全面开放新格局、形成强大国内市场的重要着力点和支撑点。
值得注意的是，会议除确定了综合保税区在便利企业内销、促进研发创新、推进物流便利化等方面的具体举措外，还明确提出了允许区内企业开展保税检测、全球维修、再制造、服务外包及跨境电商零售等新业态，由此带来的新商机也引发了市场的广泛关注。
“伴随着综合保税区功能的扩展，上述新业态、新模式将为地方经济发展注入新动能，对于优化我国对外开放布局、提升外向型经济发展水平大有益处。”中国宏观经济研究院外经所副研究员杨长湧说。
维修产业集群蓄势待发
“允许区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测、全球维修和再制造业务，这对于我们这样的飞机维修企业来说，无疑是一大利好!”对于国务院常务会议提出的综保区新政，古德里奇航空结构服务(中国)有限公司总经理刘杰不禁啧啧称赞。
位于天津滨海新区综保区内的古德里奇公司，是一家专门从事飞机发动机短舱维修的企业，也是国内飞机发动机维修领域的领军企业，其维修业务占全国民用飞机维修业务的近一半，公司自身也实现了持续快速发展。
近年来，随着全球航空业的发展，全球航空维修市场随之水涨船高。数据显示，2014年至2017年，全球航空维修市场规模年复合增速达10.2%。2017年全球航空维修市场规模增长至743亿美元，同比增长17.6%，预计2018年全球航空维修市场规模将突破800亿美元。
业内人士分析指出，未来10年，受益于市场上新机型、新发动机和新零部件的广泛应用，以及老旧破损飞机与发动机的替换需求，全球航空维修市场仍将维持在高位增长。抢抓全球航空维修市场机遇，放开综保区内企业开展相关维修、再制造等业务，可谓正当其时。
“航空维修业务经常遇到一些紧急情况，而且对维修时限要求极高。”天津海关表示，充分利用综保区内通关及物流优势，可以帮助企业进一步缩短维修周期，降低运营成本，提高维修企业参与国际市场竞争的能力。
“天津滨海综保区海关的高效监管和服务，帮助我们避免了很多延迟交付违约、航材失效等损失，提高市场竞争力和美誉度。”刘杰说，目前古德里奇公司正在力争成为亚太地区航空维修的标杆，并将“天津制造供应全球”推广到全世界。
除古德里奇项目外，天津滨海新区综保区还吸引了我国首个公务机保税维修项目——庞巴迪项目的落户，运营一年多来已维修21架庞巴迪公务机，而空客维修项目也即将在区内开展。目前，高端航空维修服务产业在天津综保区加速聚集，有望在未来形成具有全球竞争力的航空维修服务产业集群。
“保税电商”迎来新利好
1月3日，广东东莞首票“保税电商”网购保税进口商品在沙田海关顺利通关派送。这是跨境电商新政下，当地保税电商货物首次按照个人自用进境物品监管，无需执行首次进口许可批件、注册或备案要求。
今年起实施的《电子商务法》提出，促进跨境电子商务发展，建立健全适应跨境电子商务特点的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度。1月2日举行的国务院常务会议则明确提出，逐步在综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。
“去年3月份，我们在东莞保税物流中心试水保税电商业务，但受限于东莞市不是国家跨境电商试点城市，保税电商进口的商品种类较为单一，一定程度上制约了企业的发展。”网易考拉东莞保税物流仓库经理刘朗说，这次国务院常务会议推出的新举措，给我们企业以及当地跨境电商行业发展都带来了利好。
广东黄埔海关隶属沙田海关副关长黄国华表示，在实施保税电商新政的基础上，叠加智能卡口、全天候快速通关等新模式，有望让更多跨境电商的商品源源不断地送到当地消费者手中。与此同时，综保区跨境电商新政给更多电商企业带来了商机。他表示，除网易考拉外，目前国内知名的电商平台淘宝菜鸟、云集等均有意向扩大在东莞的进口电商业务。
近年来，我国跨境电商步入快速发展阶段。据商务部研究院的数据显示，2017年我国跨境电商零售交易进出口总额超过900亿元，同比增长80.6%。据海关总署统计，2018年前10个月，跨境电商进出口总额已达到1110.4亿元，同比增长近九成。
在消费升级的趋势下，随着跨境电商进口政策不断延展，除了海外高端品牌外，许多中端或小众品牌也有望进入中国市场。如何借助综保区新举措继续扩大优化进口业务，对于众多跨境电商而言，既是新课题也是新商机。
融合催生新业态新市场
“在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点”，是深受综保区内企业欢迎的一项新举措。经济日报记者从南京海关获悉，江苏是全国综合保税区最为集中的省份之一，增值税一般纳税人资格试点全国首票出、入区业务就是在昆山和苏州工业园区两地综保区完成的。
康普科技(苏州)有限公司是首批试点企业之一，该公司运营总监刘书禹介绍，企业享受到了一般纳税人增值税全额抵扣，实现了区内区外相同税负水平，仅此一项每年可降低成本约150万美元。刘书禹透露，基于一般纳税人的政策利好，康普集团已在区内成立了新的子公司，以进一步扩大经营范围。
“‘对区内企业用于研发的进口货物、物品免于许可’的新政，将推动区内企业建立以创新为引领的产业体系，进一步积聚新技术、新业态。”南京海关有关负责人说。
百得集团是世界领先的电动工具生产和销售商，其设于苏州工业园综保区内的百得科技每年生产2000多万台电动工具并行销全球市场，公司建立了实验室并发展成为集团内最大的研发中心，承担了全集团约7成的产品研发与创新。
“我们研发的新品涉及30个大类，每个月要进口研发样品20多批，研发进口物品免许可的政策，可以帮助我们更快地完成测试、研发及样品的制造，将进一步提升公司整体竞争力。”百得科技研发主管曹明说。
杨长湧表示，综保区新政涉及研发、物流、生产线服务等多个领域，上述改革举措的叠加融合，有利于企业减税降负，促进综保区发展与国内市场更有效衔接，同时也为培育新技术、新业态、新模式营造了更好的营商环境，促进了创新经济的发展。(记者 顾阳)
