[导读]“调控的目的是为了解决居住问题，这次推出‘自住型商品住房’，就是为了解决夹心层的住房问题，这类家庭不够保障房资格，但又买不起高端商品房。”
新京报讯（记者马力）北京将参照楼盘前期和周边项目价格，引导开发商合理定价，对定价高涨幅大且不接受政府引导的项目，将暂缓上市；同时，组建限购监督委员会，严厉打击骗购行为。
昨日，市住建委副主任王荣武表示，为进一步巩固和扩大调控成效，北京将对房地产调控政策进行升级和强化，北京稳房价的决心坚定不移。
王荣武介绍，北京将采取七条措施完善限购的执行机制。
企业协助骗购将被冻结手续办理
在七项措施中，北京将加强限购政策社会监督。
“目前正在着手组建限购监督委员会，邀请人大代表、政协委员、业内专家和购房代表等参加，抽查限购资格审核情况，会诊限购执行中的难点，加强限购的社会监督。”王荣武说。
他表示，北京将保持限购执法高压态势，定期开展限购落实情况抽查巡查，将弄虚作假违规骗购的购房人列入黑名单，5年内不准在京买房，对企业协助造假的，冻结全部在京项目的手续办理。
房价过高项目将全额监管房款
王荣武介绍，北京将进一步强化房地产开发的预售资金监管，对房价过高、上涨过快、利润率过大的项目，将启动全额监管，重点审查地价款来源和开发成本，并加强税收征管和稽查，截断企业高价买地高价卖房的利益驱动。
据了解，所谓资金监管，是禁止开发商直接收取预售的房款，而是要进入银行的专用账户。开发商不得随意提取，保证楼盘的预售款优先用于工程建设。更严厉的全额监管将限制开发商利用预售款疯狂拿地的行为。
同时，市住建委还将强化价格引导，严查变相涨价项目。参照前期和周边项目价格，引导开发商合理定价，对定价高涨幅大且不接受政府引导的项目，将暂缓上市。
而在住建委网站上显示的售价明明只有3万多元，但到了购房现场，销售人员会拿出一份附加的“装修合同”，每平方米的价格顿时上涨了数千甚至上万元。对于这种变相涨价的项目，市住建委也表示将严查。
■解读
“高端有控制”≠控制房价
昨日公布的《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》中提出，北京“低端有保障、中端有政策、高端有控制”的房地产市场总体思路。
而此前，北京房地产调控总体思路曾经是“低端有保障，中端有支持，高端有市场”。
这一思路中，低端的主要靠保障房来解决，中端的则由新推出的“自住型商品房”解决。记者注意到，此次变化最大的是在“高端”上，由“市场”转为“控制”，是否意味着政府有意控制高端住房房价？
不过，市住建委相关负责人解读说，所谓“高端有控制”并不是指控制房价，而是指控制高端商品房供应在全市新建住宅中的比例。按照全市综合数据，保障房供应约占到全市住宅供应总量的20%，中端的商品房预计将从明年开始占到全市住宅供应量的50%，这也就意味着，高端住房未来只占全市住宅供应的30%左右，这还尚未包括租房的比例。
“调控的目的是为了解决居住问题，这次推出‘自住型商品住房’，就是为了解决夹心层的住房问题，这类家庭不够保障房资格，但又买不起高端商品房，现在推出的‘自住型商品住房’，就是解决过去面向夹心层这部分房源的缺失。”王荣武说。
■预测
能否保持房价稳定？
今年年初，北京公布的今年房价调控目标是保持房价稳定。但随着楼市火爆和国家统计局公布一次次走高的房价指数，房价调控目标能否实现？
对此，相关负责人表示，房价调控目标是否实现，一方面看房价的环比数据，从今年4月起，北京的房价环比涨幅持续回落。另一个衡量的标准则是新建商品住房的均价，数据显示，上月北京新建商品住房均价相比去年上涨了6%。而随着当前这一系列措施的推出，年底实现房价调控目标是有很大希望的。
北京市房协秘书长陈志认为，扣除CPI上涨和成本增加的因素，6%的均价涨幅应可以认为房价基本保持稳定。
“京七条”是否给调控加码？
就在昨日晚间，这七条措施已被业内和媒体称为“京七条”，并称北京楼市调控加码。对此，北京市房协秘书长陈志表示，这7条措施主要还是对已有调控措施的完善，并非调控加码。
“比如对新楼盘‘限价’，定价过高不批预售，这就是今年一直都在采取的措施。”陈志说。而此前曾有媒体报道称，北京的“限价令”有所放松，从昨日出台的措施来看，“限价令”并未放松。
“不过，7条措施中包括了‘自住型商品住房’的推出，这是一项新措施，政府除了在引导市场外，针对对于房价比较敏感的中低收入人群，推出了这项利好政策，解决这类人群的居住问题。”陈志表示。
新京报记者马力
■追访
违规“日光盘”将严处
北京将加强市场监管，部门联动，严打各种违法违规行为。对存在闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价等违法违规行为的开发商，将禁止其参加土地竞买、不发放新开发项目贷款、强化土地增值税征收管理等。
近期，媒体报道多个楼盘出现“日光盘”现象。王荣武表示，对存在制造假象等违规行为的“日光盘”，多部门将联动开展严厉打击严肃查处。
政府每月公布楼市数据
王荣武表示，北京将加强房地产市场信息公开，防止不实报道、不当言论和错误数据信息误导市场预期，对恶意制造和散播谣言，严重扰乱市场秩序，严肃查处。
“目前，社会上的各种房地产市场数据很多，很多机构和公司都在公布。我们计划利用业务数据，每月公布房地产市场的运行情况，以稳定预期。”他说。
“京七条”具体措施
1
加强限购政策社会监督，组建限购监督委员会，严厉打击骗购行为。
正在着手组建限购监督委员会，邀请人大代表、政协委员、业内专家和购房代表等参加，抽查限购资格审核情况，会诊限购执行中的难点，加强限购的社会监督。保持限购执法高压态势，定期开展限购落实情况抽查巡查，对弄虚作假违规骗购的购房人列入黑名单，5年内不准在京买房，对企业协助造假的，冻结全部在京项目的手续办理，涉嫌犯罪的，移送公安机关查处。
2
严格资金监管，加强审查和税收稽查。
进一步强化预售资金监管，对房价过高、上涨过快、利润率过大的项目，将启动全额监管，重点审查地价款来源和开发成本，并加强税收征管和稽查，截断企业高价买地高价卖房的利益驱动。
3
强化价格引导，严查变相涨价项目。
参照前期和周边项目价格，引导开发商合理定价，对定价高涨幅大且不接受政府引导的项目，将暂缓上市。
4
进一步严格差别化住房信贷政策的执行，严禁向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。
进一步强化购房人贷款资格审核，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，严禁向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款，相关部门将联合开展执法检查。
5
切实增加供应，有效满足居民刚性自住需求。
在今年住房供地总量成倍增加的基础上，重点通过“限房价、竞地价”方式，加大自住型商品住房供应力度，满足中端需求和夹心层家庭需求，年内要形成2万套供应，今后年度这类住房用地在土地供应计划中单列，供应规模要达到市场的40%到50%。
6
加强市场监管，部门联动，严厉打击各种违法违规行为。
部门联动，严厉打击开发企业的违法违规行为。对存在闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价等违法违规行为的房地产开发企业，采取禁止其参加土地竞买、不对其发放新开发项目贷款、强化土地增值税征收管理等措施。
7
加强市场信息公开，提高市场信息透明度，防止误导误读。
加强房地产市场信息公开，防止不实报道、不当言论和错误数据信息误导市场预期，对恶意制造和散播谣言，严重扰乱市场秩序，严肃查处。
