金秋时节，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议胜利举行。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》)，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。
毫无疑问，四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。对于此次全会的重要精神，我们可以从以下四个要点加以把握。
要点一：显著优势
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
新中国成立70年来，我们党领导人民探索形成一整套卓有成效的中国特色社会主义制度体系，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，取得历史性成就。这充分证明了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。具体来说，全会提到了包括“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进”在内的13个方面的显著优势。
这些显著优势，是对我国国家制度和国家治理体系的一次科学、系统、客观的全面总结，标志着我们党对于国家制度结构和体系功能的认识不断深化，是“中国之治”的制度“密码”所在，也是坚定“四个自信”的基本依据所在。
要点二：总体目标
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，就必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。
全会明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
这个总体目标与全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图是相吻合的。
实现这一目标，要突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。在国家治理体系和治理能力现代化的四梁八柱中，党居于顶梁柱的位置。
全会提出，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
全会着眼于健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，提出六方面要求：一是建立不忘初心、牢记使命的制度;二是坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度;三是健全党的全面领导制度;四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度;五是健全提高党的执政能力和领导水平制度;六是完善全面从严治党制度。
这六方面制度是构成党的领导制度体系的基本要素，必须全面建设好、始终坚持好、不断完善和发展好。作为国家的根本领导制度，党的领导制度统领和贯穿其他各个方面的制度。
要点四：中国特色社会主义制度“图谱”
全会第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的“图谱”，由13个部分组成。
具体而言，就是“党的领导制度体系”“人民当家作主制度体系”“中国特色社会主义法治体系”“中国特色社会主义行政体制”“社会主义基本经济制度”“繁荣发展社会主义先进文化的制度”“统筹城乡的民生保障制度”“共建共治共享的社会治理制度”“生态文明制度体系”“党对人民军队的绝对领导制度”“‘一国两制’制度体系”“独立自主的和平外交政策”“党和国家监督体系”这13个方面。
除了上面已经讲到的“党的领导制度体系”，全会对其他12个方面的制度建设都有重要论断，并进行了全面部署。
如在坚持和完善人民当家作主制度体系方面，全会提出要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，明确了当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措。包括要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系，健全人大组织制度、选举制度和议事规则等。
在坚持和完善中国特色社会主义法治体系方面，全会提出了四方面的举措。 一是健全保证宪法全面实施的体制机制，加强宪法实施和监督、落实宪法解释程序机制、推进合宪性审查工作、加强备案审查制度和能力建设等;二是完善立法体制机制，不断提高立法质量和效率;三是健全社会公平正义法治保障制度;四是加强对法律实施的监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。
在坚持和完善社会主义基本经济制度方面，全会在把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度的基础上，进一步把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等上升为基本经济制度，这些都是社会主义基本经济制度，相互联系、相互支撑、相互促进。这一重大创新标志着我国社会主义经济制度更加成熟。
