第2课 大一统与中央集权制度的建立（岳麓版学案） 【课程标准】 知道＂始皇帝＂的来历和郡县制建立的事实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 【课标解读】 秦朝中央集权的制度：应掌握皇帝制度的特征、三公九卿制度、郡县制度及其特征、中央集权制度的影响。由宗法分封制到中央集权制，是中国社会历史发展的必然结果。教材中＂从群雄割据到大一统＂从内容上衔接了这两部分，作为提供了宗法分封制的延伸和中央集权制的背景，可作为阅读材料。 【考试大纲】 秦中央集权制度的形成 【知识梳理】 一、从群雄割据到秦朝统一 (一)背景 1．春秋时期，宗法分封制度的原则遭到破坏 ①周王室失去 地位。 ②兼并争霸战争不断，大量诸侯国被吞并。 2．战国：大国国君改号称＂ ＂，各国进行 、 和 改革。 （二）统一 1．条件：经过 ，秦国实力强大。 2．统一：公元前 年；秦王 统一六国。 请思考1：春秋战国时期宗法分封制的原则遭到破坏的表现和原因是什么？ 二、中央集权制度的建立 （一）条件： 1．经济上：小农经济的分散性。农民要求有一个强有力的中央政权，以维护国家统一和社会安定，保护小农经济的生产和再生产；地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民阶级的反抗。 2．政治上：秦的统一是政治前提。 3．理论基础：法家思想。 （二）内容： 1．皇帝制度：皇权至高无上 名号制度：自称为朕、皇命为诏、皇印为玺、名字避讳。 皇位世袭制：秦王嬴政自称＂皇帝＂，总揽国家的 、 、 和 大权，并规定皇位世袭。 2．中央机构： 制 由 组成中央政府，他们互不相属，互相牵制，军国大权独揽在皇帝一人手中。 三公指 、 和 。 为＂百官之首＂，辅佐皇帝处理全国政务； 为副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官； 协助皇帝管理军务。九卿分管国家和皇家的各种事务。 作用：各级官员既 又 ，军国大权最终操纵在 一人手中。 3．地方行政制度：郡县制 （1）确立背景：是在分封制瓦解的基础上，是应新兴地主阶级的需要而出现的，秦统一后，郡县制在全国推行。 （2）目的：为了加强中央对地方的管理和控制。 （3）特点：郡守和县令都由 直接任免。 （4）影响：郡县制下的郡守和县令都由 直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展，郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，有力地维护了祖国的统一。 4．选官制度：制定一套 和 官吏的制度。 5．制定和颁布秦律：十分细密严苛，它的颁布是为了维护封建制度和封建专制统治，集中体现了地主阶级的意志。 请思考2：为杜绝地方分裂割据、巩固国家统一，秦朝实行了怎样的地方行政制度？应如何评价这一制度的历史影响？ （三）影响 1．彻底打破了传统的 。 2．奠定了中国古代 的基础。 3．中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了 ，强化了对 的控制，对此后xx多年的中国政治与社会产生了重要影响。 【思维拓展】 1．如何认识秦朝的郡县制？它与分封制有何不同？ (1)形成及演变：①郡县制是在分封制瓦解的基础上，适应地主阶级的政治需要，于春秋后期开始出现；②战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行；③秦统一六国后，在全国推行郡县制度，体制也更加完善；④秦以后各朝代，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是形式上有所变化。 (2)特点：郡县制是专制主义中央集权制度的重要组成部分，它最突出的特点是郡守和县令都由皇帝直接任免，绝对服从皇帝的命令，负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 (3)影响：①郡县制的实行，标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革，对后世产生了广泛而深远的影响。②郡县制从根本上否定了分封制，君主加强了对全国的统治，有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展，有力地维护了国家的统一。 (4)不同：①分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。②分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄，没有封地。③诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。 2．专制主义中央集权制度的形成原因是什么？其发展历程如何？应如何评价这一制度？ (1)形成原因： ①这一制度的出现是由封建的经济决定的。因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。 ②封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民阶级的反抗。 ③战国时期法家思想为其形成提供了理论依据。 (2)发展历程：这一制度在战国时期萌芽，秦朝时期进一步确立，西汉得到巩固，隋唐时得以完善，宋元时期进一步发展，明清时强化，清雍正帝时设军机处标志达到顶峰，辛亥革命结束了君主专制。 (3)评价： 积极作用：①有利于中央对地方的管辖，防止分裂割据，有利于抵御外国侵略，有利于统一的多民族国家的巩固和发展。②有利于维护国内政局的稳定，为经济文化发展创造一个相对稳定的和平环境。③有利于政府集中人力、物力和财力进行大规模的经济文化建设，如修筑长城、兴修水利等。④有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播，如生产工具和农作物品种的推广等。 消极作用：主要表现在封建社会后期。①经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。②政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。③思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。 【走进高考】 例１．（xx 广东,3）20世纪90年代，山西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书是加盖了印章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝 ａ．政治上四分五裂的事实 ｂ．出现了造纸业的事实 ｃ．实行了郡县制度的事实 ｄ．用泥制陶的事实 解析 本题切入点新颖，旨在考查秦朝地方制度。依据题干中＂上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名＂等信息，不难得出秦朝实行了郡县制度这一结论，故选c。 答案 c 例２．（08上海历史，共同部分20）中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个王朝是 a.西周 b.秦朝 c.东汉 d.明朝 解析：b. 本题主要考查对我国古代政治制度的把握，最早推行郡县制的、建立中央集权制的是秦朝，所以b项正确。 例3．（08江苏，1）＂齐人＂、＂鲁人＂、＂楚人＂这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是 a.分封制 b.宗法制 c.郡县制 d.三省六部 解析：c 西周时实行分封制，分封了齐国、楚国、鲁国等。但是到秦始皇灭六国完成统一后，在全国范围内推行了郡县制，分封制被彻底打破，加强了中央对地方的管辖。应选c项。 【课时训练】 一、单选题： 1．我国历史上第一个统一的中央集权的封建国家是 a．夏朝 b商朝． c．秦国 d．秦朝 2．秦国能灭掉东方六国、统一中国的主要原因是 a．广大人民饱受战乱之苦，渴望统一 b．秦国是六国中实力最强大的国家 c．拥有强大的军事力量进行兼并战争 d.法家思想奠定了统一的理论基础 3．唐朝诗人李白在《古风》一诗中称颂：＂秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。＂诗中的＂秦王＂统一六国的年代是 a．公元221年 b．公元220年 c．公元前220年 d．公元前221年 4．以下有关嬴政定＂皇帝＂称号的说法，不正确的是 a．具有神化皇权的意图 b．立志效法古代明君 c．是君主集权的产物 d．体现了专制主义倾向 5．秦统一后设置的中央三个最高官职中，协助皇帝处理全国政务的是 a．丞相 b．太尉 c．郡守 d．县令 6．毛泽东曾说＂百代都行秦政制＂，这个＂制＂ 指的是 a．分封制 b．郡县制 c．宗法制 d．世袭制 7．秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是 a．世代相袭 b．考试选拔 c．地方推荐 d．皇帝任命 8．秦统一全国后，诏书传到南方的许多地方，当地却没有人认识。据此，你认为秦始皇应该采取什么措施？ a、统一货币 b、焚书坑儒 c、统一度量衡 d、统一文字 9．电影《英雄》中，无名（刺客）对战长空（刺客）时，给一旁抚琴的老者一把钱币，钱币有刀状、铲状等各种形状。秦始皇统一中国后，中国的封建社会最为广泛流通的货币一直是 a．秦半两钱 b．五铢钱 c．圆形方孔钱 d．银锭 10．有人曾形容秦朝时＂赭衣塞路，囹圄成市＂。这些现象说明秦朝时期 a．社会治安混乱 b．刑法严酷，人民动不动就要受到处治 c．人们的法制观念淡漠 d．国民素质不高 11． 1975年12月，考古工作者在湖北省云梦县发掘出了大量秦代竹简，其中一些竹简上刻着内容具体的《田律》。《田律》规定：＂春二月，毋敢伐材木山林及壅堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，……百姓犬入禁苑中不追兽及捕兽者，勿敢杀，其追兽及捕兽者，杀之。＂《田律》为我们提供的历史信息是 a．战国秦汉时期的法律非常严酷 b．封建君主力图把山林湖泊占为己有 c．战国秦汉时期人们已经意识到人与环境之间的对立统一关系 d．《田律》中的规定是不科学的，说明人们还不尊重客观规律 12．周武王主张实行分封制，而秦朝时李斯坚决反对实行分封制。根据他们各自所处的历史环境，最恰当的评价是 a． 都是片面的 b. 都是相对进步的 c. 都阻碍了历史进步 d. 有利于封建统治 13．＂元元黎民，得免于战国。＂(《汉书》)该文表明班固认为秦统一的意义是 a.使人民脱离了诸侯国的统治 b.为我国长期统一奠定了基础 c.建立了第一个统一的多民族国家 d.使人民有了从事生产的安定环境 14．秦朝的所谓＂三公＂不包括 a.丞相 b.御史大夫 c.太尉 d.廷尉 15．下列关于郡县制的叙述，正确的有①郡县长官一概由皇帝任免②形成了中央垂直管理地方的形式③是官僚政治取代贵族政治的重要标志④有利于君主专制中央集权的加强 a.①②③ b.②③④ c.①④ d.①②③④ 16.（xx 全国ⅲ，16）废除分封制、建立郡县制以后，秦朝 a．郡县长官直接由皇帝任免 b．贵族不得担任地方行政长官 c．家族势力在地方绝迹 d．县以下不设立基层组织 17.清人赵翼曾赋诗云：＂当其兴大役，天下皆痍疮。以之召祸乱，不旋踵灭亡。岂知易代 后，功及万世长。＂指的是秦始皇 a.修建阿房宫 b.修筑骊山陵墓 c.修筑长城 d.开凿灵渠 18.秦《山刻石》中说：＂追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野，自泰古始。＂秦始皇针对这一问题，为使＂兵不复起＂所采取的措施是 a.攻打匈奴，修筑长城 b.实行三公九卿制 c.推行郡县制 d.统一度量衡、货币和文字 19司马迁在《史记秦始皇本纪》中曾经描述秦代的政治制度：＂法令出一＂＂天下之事无大小，皆决于上＂。这反映了 a.皇权至高无上 b.三公九卿互相制约 c.秦律严苛细密 d.丞相大权独揽 20.与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是 a.皇位世代相传，以稳固＂家天下＂的基础 b.推行郡县制，加强中央对地方的控制 c.中央实行＂三公九卿＂制，地方实行郡县制 d.为提高权威而神化皇权 二、非选择题 21.阅读下列材料： 材料一 丞相绾等言：＂诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。＂ 材料二 廷尉李斯议曰：＂周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。＂ ——《史记》 材料三 公元前221年秦王嬴政统一六国后下的第一道重要诏令是议帝号，群臣相议……秦王提出去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝，并说：＂朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。＂他还采纳了群臣关于皇帝命为制，令为诏，天子自称为朕的建议。 材料四 天下之事无小大，皆决于上，丞相诸大臣皆受成事，倚办于上。 材料五 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是＂天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用＂。据载，秦朝的传国玉玺其文为＂受命于天，既寿永昌＂。 请回答： （1）指出材料一主张的实质内容。 （2）材料二反对的理由是什么？＂安宁之术＂主要指什么？ （3）比较分封制，材料二中的＂安宁之术＂对秦朝的中央集权制度有什么影响？ （4）既然＂皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。＂，为什么秦朝二世而亡？ （5）根据材料三、材料四和材料五，指出皇帝制度的基本特征及其本质。 22．秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。(20分) 第2课 大一统与中央集权制度的建立 参考答案 一、选择题： 1--10. dbdba bddcb 11-20. cbddd accac 二、非选择题： 21.（1）设置王国，行分封。(2分) （2）分封诸侯将重蹈春秋战国时的纷争局面。(2分) ＂安宁之术＂指行郡县制。(2分) （3）废分封，行郡县，是秦朝建立中央集权制度的根本性变革。秦通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。(3分) （4）秦的暴政激化了社会矛盾，导致农民起义，遂致秦二世而亡。(3分) （5）基本特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。(3分) 本质特征：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。(3分) 22.（点拨：此题实际上是要你评价秦始皇的功过） 秦始皇的辩词：我统一了中国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家；我颁布了秦律；我北逐匈奴，进占百越，开拓了疆域；我修筑长城，修建驰道；我统一了货币、文字、度量衡和车轨，促进了经济文化交流。我是千古一帝。(20分) 秦朝人民的诉状：你修长城，建阿房宫、骊山陵墓，徭役繁重；一人犯法，诛连家族和邻里，刑法残酷；你要我们将收获物的2 3交给你，赋税沉重；你焚书坑儒，箝制了思想，摧残了文化。你是一个暴君。(20分)