专题五 中国社会主义市场经济的探索 1．我国社会主义建设初期计划经济体制建立的背景、基本特点和作用。（了解） （1）计划经济体制的建立的背景 新中国成立之初,我国经济结构简单、物质基础薄弱。在此情况下，发展工业需要集中全国有限的人力、物力和财力，客观上要求充分发挥政府的作用。当时只有苏联积累了社会主义建设经验，我国参照苏联的模式，在＂一五＂计划期间，逐步建立起高度集中的计划经济体制。 （2）计划经济体制的基本特点：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。 （3）计划经济体制的作用： ＂一五＂计划期间我国社会主义建设事业成就的取得，离不开高度集中的计划经济体制。这一体制的作用主要有： 第一，集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，是我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家政治独立。 第二，抑制了多年了一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定物价，增加了财政收入。 第三，在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。 2．高度集中的计划经济体制的弊端和影响。（了解） （1）在高度集中的计划经济体制条件下，由于追求＂一大、二公、三纯＂，致使我国生产资料所有制结构过于单一，阻碍了社会生产力的发展，也不利于方便群众生活。 （2）在高度集中的计划经济体制下，政企不分，忽视商品生产和市场的作用。政府对企业管得过多、统得过死，不利于激发企业的活力，而且造成国民经济的条块分割，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。 （3）在高度集中的计划经济体制下，分配中的平均主义严重，严重影响人们的工作积极性的发挥。 3．从计划经济到市场经济的认识过程。（了解） （1）计划经济为主，市场调节为辅 ①十一届三中全会后，农村的改革取得了巨大的成就，农业快速发展。 ②面对经济发展迫切需要发挥市场作用的事实，我们党提出了＂计划经济为主，市场调节为辅＂。这一提法虽仍坚持计划经济体制的总体框架不变，但它打破了我国过去计划一统天下的局面，为市场调节作用的发挥打开了缺口。 （2）实行有计划的商品经济 ①党的十二大以后，商品经济在我国发展起来。 ②在此背景下，党的十二届三中全会提出社会主义是由计划的商品经济的论断，突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念。 ③十二届三中全会以后，我国的改革的重点由农村转向城市。 ④党的十三大上提出经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一。表明我们党已经认识到计划和市场的作用都是覆盖全社会的，不再把市场调节置于从属和次要地位。 （3）确立建立社会主义市场经济体制的目标 ①党的十三大以后，随着我国改革的深化，我们突破了把市场经济与社会主义对立起来的传统观念。 ②党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标，标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制的框架。 4．邓小平关于社会主义市场经济理论的重要创新及其意义。（说明） （1）重要创新的内容：计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。 （2）重要创新的意义：邓小平社会主义市场经济理论的创立，明确指出了计划和市场都是经济手段，丰富和发展了马克思主义政治经济学说，消除了把计划经济和市场经济看作社会基本制度范畴思想束缚，为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础，促进了我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。 5．我国社会主义市场经济体制的基本框架。（了解） （1）1993年召开的党的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架作了如下规定： ①坚持公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。 ②建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。 ③转换政府管理经济职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。 ④建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。 ⑤建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。 （2）上述框架中，市场主体、市场体系和宏观调控体系是三个最为重要的环节。党的十四大以后，我国围绕这三大环节，加快改革，使社会主义市场经济体制逐步建立起来。 ①培育合格的市场主体。培育合格的市场主体，是建立社会主义市场经济体制的基础性工程。 ②建立完善的市场体系。建立完善的市场体系是建立社会主义市场经济体制的重要环节。 ③建立有效的宏观调控体系。建立完善的宏观调控体系，是保证社会主义市场经济健康发展的前提。 6．进一步完善社会主义市场经济体制的必要性。（理解） （1）完善我国社会主义市场经济体制，是进一步解放和发展生产力、充分发挥社会主义制度优越性的需要。 （2）完善我国社会主义市场经济体制，是这一体制自身发展的内在要求。 （3）完善我国社会主义市场经济体制，可以为解决我国经济发展的不平衡、缓解资源环境压力、实现全面建设小康社会目标提供体制保证。 （4）完善我国社会主义市场经济体制，是扩大开放，增强我国国际竞争力的需要。 7．当前完善社会主义市场经济体制的主要任务。（理解） （1）坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。 （2）健全就业、收入和社会保障制度，扩大就业，规范分配，实现社会和谐，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。 （3）建立完善的现代市场体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础。 （4）完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，增强政府宏观调控经济的有效性。 （5）建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制、形成促进区域经济协调发展的机制，实现国民经济的协调发展，可以培育新的经济增长点、扩大市场范围，促进我国社会主义市场经济的发展，有利于社会主义市场经济体制的完善。 （6）建立促进经济社会可持续发展的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源节约、环境友好型社会，是我国社会主义市场经济持续发展的需要，可以提高我国的整体竞争力。