川观智库建文化强省旅游强省为何须系统提升五力？

　　来源：四川日报-川观新闻
　　编者按
　　省委书记彭清华在2021四川省文化和旅游发展大会上强调，要围绕建设文化强省旅游强省推动文化旅游高质量发展，着力提升巴蜀文化影响力、区域协同带动力、文旅产业竞争力、优质产品供给力和文旅综合支撑力。如何准确把握＂五力＂，进而采取更有针对性的措施系统提升＂五力＂？本期思想周刊特邀专家学者撰文解读。
　　01
　　建文化强省旅游强省为何须系统提升＂五力＂
　　文化旅游高质量发展，巴蜀文化是根基，区域协同是前提，产业发展是关键，优质产品是核心，综合配套是保障。提升相应的影响力、带动力、竞争力、供给力和支撑力，将为四川文化强省旅游强省建设注入强大的持续动能
　　李后强 李单晶
　　＂五力＂各自定位和功能不同，缺一不可、互动耦合，可叠加形成强劲合力和动能，对四川推动文化强省旅游强省建设，具有重要的理论和实践意义。
　　文化是根与魂
　　巴蜀文化是川渝的天然基因和原生动力，提升巴蜀文化影响力是建设文化强省旅游强省的核心任务。作为长江上游的巴蜀文化，与长江中游的楚荆文化，长江下游的吴越文化，共同编织了长江文明的三组谱系。巴蜀文化的悠久性、完整性、独特性、包容性、丰富性，形成了巴蜀地区魅力无限的文化软实力。巴蜀文旅产业的发展，不论手段如何创新，技术如何现代，产品如何多样，文化始终是各种业态的内核和＂芯片＂，这既是我们的文化自信，更是文化使命。在巴蜀文化旅游产业的发展上，既要传承巴蜀文化最本质最特色的文化元素，又要与社会主义核心价值观有机融合，体现文化遗传的一脉相承和文化创新的与时俱进，优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。要处理好五大辩证关系：文化资源保护与开发利用的关系；文化事业和文化旅游产业的关系；文化原生态、区域个性与世界话语表达的关系；传统审美与现代时尚的关系；高雅文化与大众通俗文化的关系。尤其要突出以三星堆、九寨沟、大熊猫为引领的文化符号和核心IP，与民俗文化、非遗文化、红色文化、生态文化、诗酒文化、宗教文化等融为有机整体，形成多样性文化生态的新表达。建设文旅强省，还要善于向国内外展示鲜活生动的巴蜀文化，五彩斑斓的巴蜀画卷。
　　区域是形与体
　　形成整体合力，提升区域协同带动力，为建设文化强省旅游强省提供强大的势能，是当前的重要任务。区域是文旅发展的载体和空间，区域协调，活力迸发。文化旅游产业的特性决定了它比其他产业更加强调空间的整合及市场开发管理的有机协作。任何地区，不管文旅资源富集或者贫乏，都要自觉的融入到＂一干多支、五区协同＂和＂一核五带＂的全省大棋盘，这样才能获得整体发展的带动与辐射。同时，还要自觉融入到巴蜀文化旅游走廊中，让川渝文化旅游文气、商气、人气真正浓烈起来，物流、车流、资本流真正畅通起来。除此之外，每一个具体的景点，一村一镇一县的文化旅游开发，都要树立区域协作的理念，充分认识整体大于局部之和的道理。在资源属性方面，相同的资源，相近的资源，相似的资源，要打破行政界限，整合形成一致性和协调性资源；在景区开发管理方面，对于主题相同、目标相近、业态相似的景区，要鼓励支持整体打造和同心运作；在产品营销推广方面，要坚持整体营销、线路营销、同频营销，以形成更大的传播力、震撼力和记忆力；在景区监管方面，尤其是在疫情反复的当下，要做到疫情信息共享，游人资源共享，市场要素共享，以大数据为手段形成有效的智慧协作。除了＂一核五带＂的地理空间协作外，还要大力推动长征文化、诗词文化、川茶文化、民俗文化、蜀道文化、三国文化等旅游区的协作与融合。市场是天时，区域是地利，协作是人和，树立天时不如地利，地利不如人和的哲学观。区域协作带动，要突出差异性、统一性、共赢性原则，形成行政层面、制度层面、企业层面的组织协调和交流沟通机制。
　　产业是经与脉
　　经脉通，全盘活。文旅产业主体是企业，文旅竞争力的关键在企业综合实力和创新能力。提升文旅产业竞争力，首先要做优做强国有企业和国有控股文化旅游企业。要坚持党对国有企业的全面领导，强化文化旅游企业党组织建设，完善国有资产管理体制，加强干部队伍培养，造就一支政治素质高、业务素质强的文化旅游＂国企队＂。要大力鼓励民营企业加快发展，放宽市场准入限制，加强知识产权保护，打造一流亲商护商营商环境，建立高效的市场化服务机制，培育一批具有巴蜀气派和国际胸怀的文化旅游领军企业。文化旅游产业是创意性产业和先导性产业，具有带动性、融合性、裂变性，要推动文化创意、旅游休闲、康养医疗、信息服务、现代农业、体育运动、会展物流等多业的融合与渗透。要抓住和用好国内国际两个市场，科学地利用资源、合理地配置资源，用不同的资源服务不同的市场，杜绝雷同竞争和低效率恶性竞争，要鼓励成长性好、竞争力强的企业走出省外、走向国际。要有目的、有计划地培育一批在国内、国际两个市场稳健发展的企业＂顶梁柱＂。文化旅游企业的评价既不能用社会效益替代经济效益，也不能用经济效益替代社会效益，二者相互联系，任何一个效益的缺失或短腿必然会失去另一个效益。要建立科学的评价激励机制，在两个效益中设立合理的指标。
　　产品是血与肉
　　产品是文化旅游产业的基石和底气，是文旅系统的血与肉，必须努力提升优质产品供给力，从供给侧结构性改革角度助推文化旅游高质量发展。全省各地在开发文旅产品中，要以高质量发展理念为指导，集中优势资源，优化旅游产业结构，深度开发满足市场需求的优质产品。一要体现产品开发的创新性。创新是文化和旅游发展的生命，求新、求奇、求特、求异是消费者的本能动机。旅游的本质是＂觉变＂，即换一个地方寻找视觉、味觉、听觉、嗅觉和触觉的变化，不能引发＂觉变＂的景区是失败的景区。要对传统大众资源进行融合转型，敢为天下先，创造市场没有的文化旅游产品，做到人无我有，人有我优。二要体现产品的生活性。人民群众对美好生活的追求就是景区发展的方向。旅游景区的实质是让人们分享自己的生活体验，欣赏自己的生活场景。因此最好的旅游场也应该是当地人最好的生活场，不仅仅是为游人打造的景区，而是属于本地人美好生活的一部分。三是体现产品的生态性。在产品打造中要贯穿绿色发展、生态优先的思想，倡导低碳生活，为碳达峰、碳中和做贡献。文旅产品要形成上中下游的生态链，促进自然的生态平衡和市场的生态平衡。四是体现产品的美学性。文化和旅游都是美的产业，都是解决发展不平衡不充分和美好生活之间矛盾的好抓手。要充分体现文化旅游的美学特性，从设计到建设，从管理到服务，从硬件到软件，每一个细微的地方，都要体现美学美感美德，这是高质量发展的内在要求。五是体现产品的体验性。从旅游发展初期的观光产品到今天的沉浸式度假体验，让老人、中年、青年、小孩都有各自不同的＂觉变＂，让游客停下来，慢下来，真正实现心灵度假，心身休养，是文化旅游业的转型前提。六是体现产品的互补性。文化旅游产品要杜绝相互模仿，杜绝千人一面，杜绝同质竞争和杀价竞争。要各美其美，美美与共，形成互补的差异化竞争。七是体现产品的先导性。不同发展时期，总会涌出不同的文化旅游产品，这是对文化业态、科技手段、产业形态的创新，是对市场需求的引领。建设文化旅游强省，四川应该成为全国文化旅游产品开发的先行区、引领区、示范区。
　　支撑是骨与基
　　没有骨架与基垫，文旅巨人就无法站立，就会患上＂软骨病＂。综合支撑体系是文旅强省的重要保证，主要体现在交通、人才、数字、金融等方面。近年来四川的交通有较大的提升，但还要进一步在立体交通网络上狠下功夫，形成航空旅游、动车旅游、自驾游的全面全新格局。要高质量完成交通兴旅任务，形成陆空互济、东西畅达、南北贯通的＂四向八廊＂战略性综合运输通道体系，推动交通开放合作和城乡区域交通协调达到新高度新水平。全面建成现代化交通基础设施体系、国际性综合交通枢纽集群，形成便捷顺畅、高效经济的万亿级客货交通圈，实现旅游交通治理体系和治理能力现代化、国际化。人才是文旅发展的引擎和关键，四川要打造文旅产业人才高地和热地。目前，旅游高端人才总量太少、旅游从业人员素质偏低、旅游资源和旅游人才资源不匹配、旅游人才流失严重，要做到感情留人、待遇留人、事业留人，要有高中低不同层级的旅游管理服务人才。职业院校要结合自己的办学优势，自觉服务于文化旅游强省的需要，多培养专业技术人才。在科技支撑方面，要实现智慧旅游数据资源共享化，产业运行数字化，市场营销精准化，行业管理智能化。通过大数据让传统旅游更聪慧，旅客人群掌握更准确，景区营销更精准，各项服务更高效。在金融支撑方面，要创新＂金融 文旅＂的服务体系，把金融从传统房地产抵押模式中解放出来，借鉴国外先进经验，打造多种文化旅游的金融产品。
　　建设文化强省旅游强省，着力提升＂五力＂，是系统工程和务实操作，要树立全局意识和整体观念，在落地落实上真抓实干。文化旅游高质量发展，巴蜀文化是根基，区域协同是前提，产业发展是关键，优质产品是核心，综合配套是保障。提升相应的影响力、带动力、竞争力、供给力和支撑力，就能形成一个完美的稳定的五边形结构，为四川文化强省旅游强省建设注入强大的持续动能。
　　（作者单位分别为四川省社科院、成都市社科院）
　　02
　　川渝联动促进＂五力＂聚合
　　川渝联动对推动文旅＂五力＂聚合有着不可替代的带动、牵引和促进作用
　　坚守巴蜀文化发展之魂，发展以跨界融合为特色的文旅产品和产业，构建以标准化为特征的服务保障体系
　　陈富永
　　成渝地区双城经济圈建设是区域协同的重要表现形式和载体，积极依托该战略，加快促成巴蜀文化旅游走廊城市跨区域旅游协同合作，围绕成渝两核心城市，不断衔接、搭建、发散文旅产业新组织、新场景、新业态是文旅强省建设的重要选择。
　　为何联动？
　　着力提升＂五力＂，全面涵盖从地域文旅资源到特色产品产业，从区域协同带动到综合保障支撑等内容。既系统阐释现阶段四川文旅融合发展的业态内涵、治理特点和目标任务，也揭示现代文旅发展改革创新、文旅强省的实现路径。＂五力＂有紧密内在联系和作用机理，蕴含深刻逻辑关系。其中，提升巴蜀文化影响力，是＂五力＂之魂；提升区域协同带动力，是＂五力＂之养；提升文旅产业竞争力，是＂五力＂之肌；提升优质产品供给力，是＂五力＂之心；提升文旅综合支撑力，是＂五力＂之骨。随着国民消费升级步伐明显加快，民众对富含文化价值感和品牌号召力的文旅产品、文旅业态和产业模式产生更为多样化的体验需求。要提升文旅产业竞争力，就要紧守巴蜀文化之魂、发挥优质产品供给之＂心＂动能、汲取与转化区域协同之养，反馈与寻求文旅支撑力新内容，在不断创新中增强强身之肌，提高发展新动能。
　　川渝联动对推动文旅＂五力＂聚合有着不可替代的带动、牵引和促进作用。
　　加快川渝联动，有利于推动巴蜀文化资源高效整合，坚守发展之＂魂＂。川渝两地历史同脉、山水相连、经济同体、文化同源、人缘相亲，既有共通的文化符号，也有各自的文化个性。川渝互为最重要的旅游目的地和客源地，巴山蜀水，巴风与韵存在着诸多差异互补和资源整合空间。川渝联动，着眼于有效推动文旅资源开放共享和高效整合，加快打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要文化旅游目的地，积极推进巴蜀文化旅游走廊建设，在巴、蜀文化遗址考古调查与发掘以及两地同根同源的非物质文化遗产保护传承等多个方面展开密切合作，有力推动巴蜀文化资源高效整合，对于进一步提升巴蜀文化影响力将产生重要作用。
　　加快川渝联动，有利于拓宽川渝文旅产品和产业发展空间，强发展之＂心＂与＂肌＂。川渝两地着眼文化趋同性和差异化特点，以推动巴蜀文化旅游走廊建设为契机，积极打造川渝文旅新产品，创设文旅消费新场景，创新文旅发展新业态。包括开展＂巴蜀文化旅游走廊自由行＂活动，共同成立＂巴蜀世界遗产联盟＂＂巴蜀石窟文化旅游走廊联盟＂等。此外，还围绕文旅融合发展，深度开展产业对接，建设一批产业发展示范区，从供给侧一端，深度挖掘供给潜力，增强文旅产品供给和文旅产业竞争力。
　　加快川渝联动，有利于提升川渝文旅发展的整体服务水平，强综合支撑之＂骨＂。综合服务支撑是文旅强省重要内容，既需要强有力的制度保障，又需要现代化的服务理念；既需要强有力的组织保障，又需要现代化技术与硬件设施作为服务载体。成渝地区双城经济圈建设涵盖了政治、经济、文化、产业、人文及社会各个方面，包含了各个层级的共享与合作。要着眼于成渝地区双城经济圈建设战略框架，不断加强制度顶层设计，旨在通过以国家区域发展战略政策为导向、以交通基础设施优化为推动力、全面更新综合服务理念、丰富综合服务支撑＂工具箱＂，完善服务机制。
　　如何联动？
　　未来一个时期，应充分把握川渝两地文旅合作不断走向深入这个契机，建设高水平的巴蜀文化旅游走廊。
　　一是要坚守巴蜀文化发展之魂，聚力打造文旅精品。围绕巴蜀文化承接、联通与融合中华优秀文化的特有品质和内涵，切实有效的拓展巴蜀文化精神与历史内涵，拓展巴蜀文化的现代功能边界，找寻巴蜀文化通往历史与未来的新路径，不断通过赋予其新形式、新传播路径、新符号与功能，打造可以服务全国乃至全世界的文旅精品。
　　这需要始终坚持巴蜀文化哺育川渝人民的发展理念。要以成渝地区双城经济圈建设为契机，不断用巴蜀文化精神与品质滋养川渝两地旅游资源、积极推动文旅产业川渝两地品牌协同、营销协同，将巴蜀文化文旅发展纳入共同体市场进行整体策划、营销、宣传等，创造整体性价值与收益，反哺川渝人民。
　　这需要切实坚持巴蜀文化必酿精品的发展路径。通过川渝联动，强化巴蜀文化深度融合的力度和深度。例如：可通过联合开展文旅资源大普查，鼓励成渝地区双城经济圈沿线城市以多种形式、多种方式，多种途径参与跨区域文旅资源开发等方式，深度挖掘川渝两地巴蜀传统文化和特色自然资源。统筹整合并利用现代化技术手段，积极开发红色旅游、乡村旅游、生态旅游、度假旅游、康养旅游等旅游产品。集中打造一批主题鲜明、形式新颖、内容精致、亮点纷呈、体验层次多样的巴山蜀水文旅精品。
　　二要大力发展以跨界融合为特色的文旅产品和产业，围绕成渝地区双城经济圈建设战略重点与要点，强化文旅发展之＂心＂与＂肌＂。
　　要确立优质产品就是核心竞争力的理念。优质既能体现传统优秀巴蜀文化精髓，又是通俗易懂、让消费者接受和欢迎的；优质既是有效承接中华优秀传统文化，又是彰显巴蜀文化特色的，既面向国内，又面向国际；优质既是富有创意和特色的，又是在传承中继承与发展，又富有时代新元素、技术特征的。因此要加快川渝联动，强化文旅发展之＂心＂，例如要充分依托川渝两地文旅资源禀赋，有效利用成渝地区双城经济圈建设聚市场、资金、技术、政策、人才的优势，抓住文旅经济转型升级和现代信息技术高速发展的窗口机遇期，不断打造文旅新产品、夯实文旅新产品形成基础和要素保障机制。
　　要强化提升优质产品供给力就是提升＂心＂动能的意识。如果说优质产品决定文旅发展质量高度，那么优质产品供给力则决定未来发展深度和广度。因此要加快川渝联动，不断发展文旅新业态、新模式，着力推动文旅产业质量、效率和动能变革，增强优质产品供给力。在新技术背景下，要扩大优质数字文旅产品的供给，加快释放新兴消费潜力，发展沉浸式、体验型文旅消费，引导和培育网络消费、体验消费、智能消费等消费新热点、新模式。
　　切实践行跨界融合的文旅产业竞争战略，增强＂肌＂能。加快川渝联动，是强化文旅之＂肌＂的重要路径和方式，可广泛实施＂互联网+文旅＂＂新兴技术+文旅＂＂文旅+科技＂＂文旅+乡村＂＂文旅+康养＂等跨界融合战略，持续推进文旅与农业、交通、金融、城市建设、体育、会展、教育、工业等相关产业的融合发展，不断拓宽延展文旅产业发展平台；立足文旅产业上下游产业链接口，推动文旅产品设计开发、运行管理、公共服务、配套设施、人才培养等全要素、全产业链发展。
　　三是要全力构建以标准化为特征的服务保障体系，强化文旅综合支撑之＂骨＂。文化与旅游具有天然联系，但需要制度设计、策划创意、人与物、文化与风景等的有序衔接和安排，否则孤立个体无法展现出富有生命和色彩的多样化特征。这需要政府、企业及社会机构等从高处立意，构建系统性的现代综合服务支撑体系。
　　构建分层次分层级的综合支撑服务体系。加快川渝联动，就要确立第一层级的顶层设计与制度优化的新型政府服务理念，例如去行政化的跨区域合作机制、特殊的财政税收跨区域合作制度安排、交通网络优化构建。不断推进第二层级的政府各职能部门、企业、高校、科研机构及社会组织的综合服务理念和水平。例如两地开展互补性市县文旅服务制度配套建设、企业间文旅服务交叉和互补机制、高校及科研机构、社会组织以促进文旅发展而构建的交流圈、服务圈、联盟圈等。具体践行第三层级的文化资源共享、有形与无形资源衔接、新兴技术合作、文旅产品开发与创新、高端人才建设与维护、文旅招商引资、文旅产品全方位宣传营销等。
　　以消费者需求为核心，不断完善综合支撑公共服务体系。要把高效满足消费者参与文旅体验的＂本地＂＂居家＂＂周边＂＂双城＂消费需求作为提升文旅服务保障能力的切入点，结合推进巴蜀文化旅游公共服务融合高质量发展示范区建设，着力抓好川渝两地在区域旅游政策、公共服务标准、旅游信息服务、旅游安全服务等方面的一体化融合。大力推进两地文旅公共服务配套设施相联、标识相同、信息相通、资源互享工程，不断提升交通、住宿、餐饮、保险等文旅经营管理配套和公共服务设施方面的覆盖率以及国际化、标准化、安全性、舒适性水平；要立足不同地域、不同场域、不同文化背景的消费者个性化、品质化、多样化需求，最大限度拓宽公共服务边界，优化服务模式和渠道，提高公共服务精准度。
　　（作者系重庆工商大学成渝地区双城经济圈协同发展中心研究员）
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