郑燮（1693—1765），字克柔，号板桥，江苏兴化人，康熙秀才、雍正举人、乾隆进士。擅画兰竹，自嘲诗：“宦海归来两袖空，逢人卖竹画清风；还愁口说无凭据，暗里藏私遍鲁东。”郑板桥以诗书画三绝著称于世，系“扬州八怪”之一。他制定的稿费标准，也颇具传奇色彩。他的为官准则值得各级领导学习和借鉴。
“扬州八怪”：汪士慎、黄慎、金农、高翔、李鳝、郑板桥、李方膺、罗聘，在当时，这八位艺术大腕政治态度、生活作风、书画创作等方面与众不同，他们的创作风格各异。于是，他们的书画就形成了“扬州画派”、“扬州八怪”，而郑板桥就是“八怪”之中的佼佼者。
雍正十三年(1735)早春二月的一天，郑板桥到郊外踏青赏花，信步走进一所花树掩映的小院。抬头一看，只见亭壁上贴着的是自己写的词。小院的主人是一位老妇人，当她听说眼前这人正是词的作者郑板桥时，万分高兴，忙给他准备午饭，又将自己17岁的女儿饶五姑娘喊出来，拜见这位仰慕已久的大腕。饶五姑娘果然是郑板桥的铁杆粉丝，一见面就高兴地说：“久闻公名，读公词，甚爱慕，闻有《道情十首》，能为妾一书乎？”时年43岁的郑板桥对这位美丽的姑娘也一见钟情，不但为她书写了《道情十首》，还题了一阕《西江月》赠给她：微雨晓风初歇，纱窗旭日才温。绣帏香梦半蒙腾，窗外鹦哥未醒。蟹眼茶声静悄，虾须帘影轻明。梅花老去杏花匀，夜夜胭脂怯冷。母女俩会意地将题词收下。老妇人听说郑板桥丧偶，又主动提出将这位小女儿嫁给他。郑板桥见这姑娘年轻貌美，聪明伶俐，心里自然高兴，说了两句客气话后，便愉快地答应下来，并相约两年后他中了进士，再来迎娶。
这件事被商人兼诗人的程羽宸知道了，他对郑板桥非常崇拜，便拿出500两银子替他作聘金交给饶家。雍正十五年(1737)郑板桥自京城回来迎娶时，他又拿出500两银子送给郑板桥，作为娶新妇的费用。当然，程羽宸的银子并不是白送，补偿的代价就是郑板桥的字画。这1000两银子，按1两白银当时能买120斤大米计算(1740年前后价)，一共能买12万斤大米。如今大米按2元1斤计算，则相当于今天的24万元人民币。这“稿费”自然不低，但以此换来的美妾，与郑板桥恩爱终生，更是“无价之宝”。
另外两笔“稿费”收入，不是银子，而是实物。其一是一个叫江秩文的艺人，长得很美。他家中养着12名梨园子弟，能演奏“十种番乐”，也都年轻貌美。然而只要主人江秩文一出场，他们全都黯然无光。一天江秩文求郑板桥给他家的园亭写副对联，郑板桥便写道：“草因地暖春先翠，燕为花忙暮不归。”江秩文看了高兴地说：这对联不仅切合园亭的景象，而且切合我的情景。于是将席上的一个玉杯撤下，送给郑板桥做润笔费。其二是一个叫常书民的人，求郑板桥为他的花园写副对联。郑板桥写道：“怜莺舌嫩由他骂，爱柳腰柔任尔狂。”常书民非常喜欢这副对联，遂将自己喜爱的一个童仆送给郑板桥做“报酬”，这童仆一直在郑板桥身边服侍多年。
郑板桥的仕途，也比常人奇怪些。十几岁开始考童试,中秀才是在康熙年间，雍正十年(1732年)中的举人，当时郑板桥40岁，44岁以倒数第三名的成绩中进士时，皇帝已是乾隆。科举之路长达三朝，历经三个皇帝，也算罕见。他自嘲“一枝桂影功名小，十年征途发达迟”。中了进士，并不意味着马上就是公务员。从进士到领取工资的公务员，要快速上岗取决于你会不会搞好关系，说白点就是拍马与行贿。事实证明，郑板桥不开窍。所以，他韬光养晦了五年。如果不是雍正最小的弟弟慎郡王允禧欣赏郑板桥的书画,向吏部推荐，他可能还得继续待业下去。
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郑板桥在山东范县当知县。四年后,郑板桥平调潍县当知县，第一年海水倒灌，加上瘟疫、饥荒，人们到了卖妻弃子的地步。严重的灾荒开仓放粮是木有办法的办法。然而，动用国库储备粮需要层层审批，不知道要等到猴年马月？老百姓实在等不起，于是，他“擅开官仓”，换来了“万人活”。
自乾隆十年开创“捐纳入仕”（买官做）后，“千里做官只为财”更成为官场风气与社会时尚，贪污受贿、徇私枉法已成家常便饭，且有一套完整的“潜规则”。而郑板桥却坚持要做个为民的清官和明理的好人。并刻了“直心道肠”、“畏人嫌我真”、“富贵非我愿”等几枚印章，明其心迹。一上任便在衙门墙上挖出百十个通街的窟窿，要“去前官恶习俗气”。在潍县时值“岁歉，人相食”，他又刻了一方“恨不得填满了普天饥债”之印，并大兴工役令饥民“就食赴工”，又开仓又勒令大户赈灾，连自己薪俸也搭上，虽活人无数却大大得罪了官绅们。
现实就是这样，谁破坏了已成的“潜规则”，不愿同流合污，便会被当作“异类”，必受群而攻之。果然，两袖清风的郑板桥终被诬为“贪婪舞弊”，背黑锅丢官。所幸的是，官绅们损之为“丑八怪”，而正直者却去“丑”承“怪”赞美之，谓之不同凡俗。郑板桥心里早就不想当这知县了,“人皆以做官为乐,我今反以做官为苦”。他骑着毛驴,带着书童和书籍,又回到了扬州,开始了晚年卖画生涯。再回扬州,境遇与三十年前大不同。郑板桥名气大了,求字求画的人络绎不绝。
扬州著名画家李鳝作诗迎接郑板桥:“三绝诗书画,一官归去来。”郑板桥的竹西寓所成为文人、画家碰头的会所。李鳝、李方膺等名家都常来串门,这对扬州画派作为流派的产生、发展极为重要。扬州画派和当时商业的发展息息相关。江浙一带盐商兴起，他们愿意花高价买书画作品装饰厅堂，借以提升自己的文化品位。扬州就是当时盐商聚集的地方，也是画家可以卖画为生的地方。
郑板桥卖画，不像历代文人画家那样犹抱琵琶半遮面。既然进入市场经济，就没有必要不好意思。“大幅六两，中幅四两，小幅二两，条幅对联一两，扇子斗方五钱。凡送礼物食物，总不如白银为妙；公之所送，未必弟之所好也。送现银则心中喜乐，书画皆佳。礼物既属纠缠，赊欠尤为赖账。年老体倦，亦不能陪诸君作无益语言也。”还在最后附了一首诗:“画竹多于买竹钱，纸高六尺价三千。任渠话旧论交接，只当秋风过耳边。” 他制定的《板桥润格》已成为中国画家明码标价卖画的第一人。
当时江西有位张真人，受皇帝召见进京。扬州的富商争相讨好他，请郑板桥写对联送给张真人。由于张真人所要的对联尺幅甚大，郑板桥索价1000两，富商讨价还价为500两。哪知郑板桥写了“龙虎山中真宰相”的上联后就不肯再写了，还说：“原索一千,君应五百,故只书上联。”富商只好凑齐银子，他才写了“麒麟阁上活神仙”的下联。
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不讲交情，懒得寒暄。不收礼物，只要银子。这种直截了当的表态，既反映了郑板桥之“怪”、之“狂”的真性情，也是他对虚伪、腐败的丑恶世风的蔑视和反叛。这跟他一向关心百姓疾苦，“一枝一叶总关情”的爱民精神相比，恰成鲜明对照。郑板桥一生颇多坎坷,考了二十多年，才以倒数第三名的成绩中进士，年纪一大把才好不容易当上官。
郑板桥的“难得糊涂”给人以哲理睿智的启迪。它犹如禅宗的偈语，是需要用心体悟的。在人生的道路上，不要太深于世故，太精于钻营，不要一味去争夺，功名利禄不能总是放不下。“糊涂”一点，就能让人得到：一种安宁，一种坦荡，一种悠然。
郑板桥的“难得糊涂”此言一出，就成了至理名言。当时许多文人雅士、达官贵人、鸿儒巨商，都恭恭敬敬的把“难得糊涂”书为条幅，悬挂于厅堂之上，奉为格言警句，顶礼膜拜。清官为民不染尘是郑板桥做官的准则。作为地方官，郑板桥离开范县时一尘不染，告别潍县时又两袖清风，这廉洁奉公的道德操守确实是难能可贵。所以，在他离任后，潍县的百姓家里都供奉了他的画像，以表达敬慕之情
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