事实上大清帝国之所以在最后那些年没有因为财政破产而灭亡,这其中很大的功劳就是这个英国人的啊,而这个英国人就是罗伯特·赫德。这位赫德同志在1854年来到中国,自1863年就担任了海关总税务司以后,就掌控中国海关长达半个世纪之久,一直到1908年才离职回到英国。
赫德能够长期掌控中国的海关,不仅仅因为他背后有英国的支持,更主要的是,海关在赫德手里成为了满清王朝一个聚宝盆,为满清窘迫的财政提供了源源不断的资金。可以说如果没有赫德,那就很难形成一个高效而廉洁的海关,满清也就根本就没有足够的资金进行“洋务运动”,更不可能编练各种新军,满清甚至很可能会因为财政破产而灭亡。
别看赫德是一个英国人,但是赫德是有足够的职业信仰的,他专门在日记中写道:“我必须时刻牢记,海关是中国衙门,而非外国机关。既然如此,每个工作人员都必须围绕中国的利益开展工作,避免得罪中国,或引起中国人的反感。”
赫德不但是这样想的,也是这样做的。赫德在上任以后,就对海关进行了大刀阔斧的改革,在全球范围内招聘优质人才,对海关各级机构施行垂直管理,减少地方政府对海关的干预。并且赫德还建立了海关的各项规章制度,从此海关征税都是有章可循。此外赫德还在海关引进了“服务”和“公仆”的理念,要求各口税务司简化海关办事程序,顺畅海关和商人的交流,而这种理念放到现在也不显落后啊。
经过赫德的改革,原本贪腐横行、管理混乱的大清海关焕然一新,廉洁、高效成为了海关的代名词,同时海关也为清政府提供了数之不尽的资金。
在赫德担任海关总税务司之前,海关一年的税收不足500万两,而到了1887年,海关税收达到了2000万两,等到了1908年时,海关税收达到了惊人的3200多万两,占清政府财政收入的26%,成为清政府明正其实的“聚宝盆”。
就比如曾国藩、左宗棠、李鸿章这些人能够在地方上轰轰烈烈的办“洋务运动”,这其中就少不了赫德的功劳,因为这些钱就是由海关出的,或者是由海关做为抵押而向洋行贷款办的。可以说,如果没有赫德,以清政府腐朽的官僚体系,海关恐怕早就成为了一塘烂泥,而财政早已经入不敷出的清政府也根本就拿不出钱来进行各项改革,恐怕就连“北洋水师”也筹办不起来啊,也就更不可能有所谓的“同治中兴”了。
清政府的海关由一个外国人掌控,这虽然在实质上所害了中国的主权,但是我们又不得不承认,赫德也许是当时清政府最优的选择了,换成其他任何一个人恐怕都做不到赫德取得的成就。也正因为赫德能够为清政府挣来一笔又一笔的银子,所以他才能够掌控海关达半个世纪之久,并且还能在死后被清政府追封为太子太保。
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