嗯，你没看错，一共12个0，这是2万亿！
近日，美国2万亿美元经济刺激法案在参议院获得一致通过后，又获美国众议院表决通过，美国总统特朗普也随即签署了该法案。
关于这项刺激法案，看点颇多：它是美国史上规模最大的财政刺激法案；在参议院获得96票赞成，0票反对一致通过；参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔称之为“战时水平的投资”；救急意味十分明显。
▲特朗普签署2万亿美元财政刺激计划。视频来源：央视影音
2万亿美元怎么用？
目前，这份刺激法案的详细文本已经公布，足足880页一份PDF文档。2万亿美元到底要怎么花？答案就在这份文档里。
向年收入不足7.5万美元的每个单身成人一次性最多发放1200美元，为年收入低于15万美元的每对夫妻最多支付2400美元，为每个孩子增加500美元。
将失业救济金每周增加600美元，最多持续4个月。
因疫情陷入困境的美国航空企业将获得250亿美元直接经济援助。
同时，该计划提议建立一个5000亿美元资金池，用于向受疫情影响的企业、州和城市发放贷款、提供贷款担保或投资；向小企业提供3500亿美元贷款，用于支付工资和福利；向医疗机构提供1117亿美元资金；为国家战略药品和医疗用品储备提供160亿美元资金等。
能起到何种效果？
首先，从对企业援助来看，摩根大通研究所研究显示，在没有新钱入账的情况下，典型美国小企业所持现金平均仅够维持12天；美国企业的信用评级也在快速下调。法案中，5040亿美元用于向大型企业提供贷款、贷款担保或其他援助；3770亿美元用于向小型企业提供紧急援助；2800亿美元用于减免或推迟营业税的缴纳，有助于缓解企业债务的冲击。对于受到疫情直接冲击的航空公司，法案还给予了专门的资金援助。
▲3月27日，美国国会众议院通过2万亿美元财政刺激计划。图为美国华盛顿，一名男子在国会大厦附近玩滑板。 新华社记者刘杰摄
其次，从对美国个人援助来看，法案的出台也是必要的。疫情极大打击了消费者信心，失业人口剧增。截至3月21日当周，初请失业金人数达到328.3万人，远超纪录——1982年的69.5万人。美国3月份消费者信心也创2008年10月以来最大降幅，密歇根大学消费者信心指数终值大跌11.9点，至三年低点89.1。法案中2900亿美元用于向纳税人直接派发一次性支票；2600亿美元用于增加失业保险金，都是针对消费者个人的援助。
▲图为纽约华尔街。图片来源：视觉中国
最后，从疫情防控角度看，法案中1800亿美元用于扩大医疗保健支出，包括为疫情严重地区的医院和医疗服务者提供1000亿美元基金，增加对社区保健中心、医疗保险金、远程医疗和家庭服务等的资助；联邦政府还将向受灾严重的州提供1750亿美元的援助、向联邦紧急事务管理局提供450亿美元的赈灾基金、向学校提供310亿美元的支持基金等。
如何评价这项刺激计划？
2万亿的刺激方案让很多人陷入了矛盾：不救市可能立即爆发危机，救则可能为日后爆发更大危机埋下隐患。
中信建投证券首席经济学家张岸元认为美国当前的政策属于“抗疫救灾”，目标是帮助疫情冲击严重的行业和中小企业存续下来，避免经济体某些局部领域因现金流断裂而“缺血坏死”。
▲图为美联储标记。图片来源：视觉中国
据加拿大皇家银行资本市场首席美国经济学家Tom Porcelli此前估算：在美国疫情发酵之前，美国负债总额达21.5万亿美元（约合每周4130亿美元），2020年以后，美国财政每年的最大支出将是偿还债务和利息。假设美国经济活动因疫情关停30%，那么2万亿美元或许也只能撑16周。
美国明尼阿波利斯联邦储备银行前行长、罗切斯特大学经济学教授纳拉亚纳·科切尔拉科塔认为，在疫苗研制成功之前，疫情对美国经济的冲击将一直存在，很可能持续到2021年。
由此可见，美国经济金融能否从根本上摆脱危机，依然取决于防疫政策的未来效果。
▲图为美国纽约曼哈顿夜景。图片来源：东方IC
张岸元认为，2万亿刺激政策对维护短期美国经济稳定，起不到大的作用。毕竟越来越严厉的疫情防控措施，对供给和需求都造成了巨大影响。
哥伦比亚商学院经济学家格伦·哈伯德和美国企业研究所专家迈克尔·斯特雷恩也认为，如果经济低迷期持续数月，企业资金需求可能高达1.2万亿美元，到那个时候可能有必要出台更大规模的纾困措施。
中国银行研究院研究员王有鑫表示：如果情况继续恶化，美政府未来可能需要进一步推出财政刺激方案，比如进一步降低企业税收，向更多受损行业提供紧急贷款支持。
然而上述举措可能导致美国债务负担飙升，美国应对下一轮危机的能力也将更大幅度下降，美元全球信用受损，美国的长期经济活力将受到抑制。
对美国政府和美联储而言，眼前和长远如何兼顾？鱼与熊掌如何兼得？我们将拭目以待。
来源：新华网思客综编自经济参考报、中新网、中国证券报等
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