桥本隆则/文
美国建国两百多年，其中从第二任美国总统的杰弗逊时建立了一个原则，美国可以直接向外宣布战争，但这个宣战权利在美国议会。在珍珠港遭到日本袭击以后，美国总统的宣战权限才被扩大，直到越战，由美国议会宣布的战争遭到失败，因此越战以后美国宪法被修正，《战争权限法》制定，美国总统就算不获得议会授权，也能够有向国外派兵权利，只要48小时内向国会汇报，并且在两个月内停止战争就可以。这个《战争授权法》被多位美国总统利用，小布什时代的伊拉克战争，都是用这个先斩后奏的办法，但是，因为伊拉克的所谓大规模杀伤性武器是子虚乌有，美国本身又被拖入了战争的泥潭，总统的战争发动权反而成为在议会中反对党攻击执政党的焦点，发动战争的小布什成为美国历史上失败的总统之一，这样的榜样也给了后继的白宫主人们敲响了警钟。
我在上个星期四专栏中所写《美英法对叙利亚打击迫在眉睫》中指出美国将在9月1日或许对叙利亚进行有限度的打击。这个消息是根据白宫内部人士传出，总统将直接下令在地中海的美国第五舰队军舰对叙利亚远程打击。可是就在战争临近时，奥巴马总统却在8月31日在白宫的玫瑰花园发表声明，令人惊讶地把向叙利亚开战的判断交给了美国国会，而现在美国国会正在休会，下一次召开国会会议要到9月9日，也就是奥巴马对叙利亚的打击紧迫性正在减小。本来我获得情报就是奥巴马与国防部长哈格尔商定的打击叙利亚计划是48小时有限惩罚，谁改变了奥巴马呢？
奥巴马总统在白宫发表声明
英国伦敦反对向叙利亚动武的人群
在声明中奥巴马总统提到了以下几点：阿萨德政权使用化学武器的证据明确，叙利亚是我们安保上的危险。但是在提到惩罚时期时却按含糊不清：明天，下周？还是一个月后。留下了一个疑问。众所周知，美国国会是民主党与共和党激烈交锋的场所，本来上个星期，当奥巴马要对叙利亚阿萨德政权惩罚的消息传出，共和党的几位议员就出来说要对奥巴马政权的判断进行质询，要追究奥巴马总统的发动战争的责任，而现在奥巴马把这个判断交给了议会，这样美国的立场也像英国政府一样变得含糊不清，相对于英国保守党政府，为了配合美国的军事展开而匆忙进行议会表决失败，奥巴马先站在人权的高度来让议会作出判断，之后对妨害自己行动的议会进行批判，这个是奥巴马的高明之处。
下个星期的星期五就要在俄罗斯圣彼得堡举行G20首脑会议，如果没有获得同盟国一致支持，没有联合国安理会的授权，也没有美国国内的完全支持，这种情况下奥巴马盲目向叙利亚开战，这样的情况下奥巴马将会在国际上遭到孤立，安理会常任理事国，两个明确反对，一个遭到国内议会否决，只有两个想打而且国内意见不统一，这样才有了奥巴马的金蝉脱壳之计，不想遭到像小布什一样的下场。奥巴马在第一期任期内是利用《战争授权法》，参加了对利比亚的行动，因为时间短，没有对政权造成不良后果。但是叙利亚的军事实力与利比亚不能相比，而且想在内外局势不一样，奥巴马本身也不想冒政治上的风险。
英国议会否决向叙利亚动武动议
美国国防部长哈格尔
为什么说奥巴马对叙利亚的军事行动有政治上的冒险，中东各国各种势力错综复杂，如小布什发动的伊拉克战争失败总要原因就是教派冲突，伊拉克有什叶派，逊尼派以及库尔德人等势力，这些势力原来被萨达姆总统强势统治，但是美军进入以后阿拉伯复兴党的统治失去，伊拉克陷入了宗教对抗的血海。前南斯拉夫也是一样，冷战以后前南问题是一个民族与宗教的问题，克罗地亚人，塞尔维亚人以及波斯尼亚人的战争造成了民族大屠杀。叙利亚问题起因就是阿拉伯之春，针对少数派阿拉维派出身的阿萨德政权，其他海湾国家占多数的逊尼派一直寻找机会要打倒他。而站在阿萨德政权背后的有俄罗斯，伊朗以及黎巴嫩真主党。现在西方支持的反政府势力与政府军间的战斗不断扩大，这些反对派其中就有美国与西方担心的基地组织。早在今年7月，美军联席会议主席天浦西就在他的报告中指出：外部军事干预可以改变阿萨德政权与反政府势力间的军事平衡，但是不能改变（解决造成国内对立的历史性的宗教，民族以及部族间的问题。所以奥巴马要决定军事干预一定要下很大的决心，不进行军事干预，对伊朗，朝鲜等国没有警示作用，如果要干结果会是什么？越南？伊拉克？还是利比亚？所以聪明的奥巴马不想自己做出判断，把问题推给国会也不是一件坏事。
