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第一章 绪 论
1.1 复习笔记
【知识框架】
【重点难点归纳】
一、政治学的研究对象
1政治的含义
（1）关于政治解释的不同观点
柏拉图所设计的“理想国”就是“公道或正义之国”，而“公道”乃是灵魂的至德。公道既是个人的道德，也是国家的道德。人类最高的生活就是公道或正义的生活，这是政治活动的最高目的。
持这种观点的人认为，政治的主要现象——国家是法律的产物，因为国家是为了制定法律和执行法律而设置的。
③将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。
文艺复兴时期，马基雅维里在西方政治思想史上第一次将政治与伦理分开，提出了政治是君主夺取国家政权和维护其统治的权术活动的观点。德意志帝国的首相俾斯麦也曾说过：“政治就是当政者运筹帷幄的活动。”这也是把政治说成是当政者的统治艺术。
④将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事务的活动。
我国近代民主革命的先驱孙中山在阐述其民权主义时说：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事便是政治。有管理众人之事的力量，便是政权。”
⑤把政治解释为围绕着政府制定和执行政策而进行的活动，是一种实现“社会价值的权威性分配的活动。”
20世纪50年代以来，盛行于西方特别是美国的政治概念，是将政治视为围绕政府决策所进行的各种社会活动。例如：“政治是指选择公务员和促进政策的活动”“政治即政府制定政策的过程”等。
（2）马克思主义经典作家对政治的实质和含义的论述
①政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根结底是由经济关系决定的；
②政治的实质是阶级关系；
④政治活动是科学，是艺术。
综上综述，政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
2政治学的研究对象
政治学的研究对象是以对政治的理解而界定。政治活动的核心是国家政权，政治学的研究对象应以国家政权或国家问题为核心，因此，以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律即为政治学的研究对象。
3政治学的研究范围
我国政治学的研究范围主要涉及以下六个领域：
政治学基础理论是建立政治制度，指导国家政治活动的基本原理，是政治学的基础与核心，它包括马克思主义政治学原理、中外政治思想史、当代政治学理论和政治哲学、政治学方法论等。
（2）中国政治
中国政治是我国政治学研究的主要内容，它包括中国政治史、当代中国政治制度、党的领导和建设、地方政府、民族区域自治问题，以及当代中国的政治参与和决策过程、政治发展、传统政治文化的现代化等问题。
（3）比较政治
比较政治研究主要包括各国的政治制度、政治史、政治过程、比较政治文化、政治发展以及地区研究和国别政治研究等。
（4）公共政策
公共政策包括决策科学、政策分析以及对各类政策的专题研究等，对政府制定和执行政策过程的研究日益发展是现代政治学的突出特点之一。
（5）行政管理
行政管理包括行政学原理、国家公务员制度与人事行政学、行政法学、领导科学、市政学与城市管理学等学科。
（6）国际政治
国际政治涉及国家的独立、主权、国与国之间的平等、和平共处等多个方面。
4政治学与其相关学科的关系
（1）政治学与哲学的关系
①任何阶级或学派的政治学理论，必然都要以某种哲学上的价值观念作为自己的合理性基础；
②在人类社会发展的历史进程中，几乎每一种新的和具有影响的哲学流派出现之后，都会引起政治学基本理论或政治学研究方法论的某些变化，并导致新的政治学流派的出现，以及现有政治学流派的分化或消亡。
（2）政治学和经济学的关系
政治学与经济学的联系非常密切。主要是因为：
①经济关系决定了政治关系的性质，有什么样的经济基础就有什么样的政治上层建筑，政治是经济的集中表现；
②关于公平和效率的关系问题，经济学关心“效益”问题，政治学关心“公平”问题。
（3）政治学和法学的关系
由于许多问题如民主和法治、立法与决策、分权和制衡、国家、政党制度、公民与国家的关系、政治参与和决策程序等，均具有政治学和法学的两方面内容，所以政治学与法学的联系非常密切。但它们各自的研究重点不同：政治学所研究的是人类社会中的权力现象，权力是其研究的核心；法学的研究对象以特定的法律主体的权利和义务关系为重点。
二、政治学的历史发展
（1）中国古代的政治学
中国古代社会实行的是君主专制的政体形式，是奴隶主阶级、封建阶级掌握政治权力的时代。在此历史背景下，我国社会的政治思想的流派主要有儒、法、道三家。
（2）西方政治学
①形成与发展
a．西方的政治学最早发端于古希腊，其主要代表人物是柏拉图和亚里士多德。
b．中世纪是西欧社会的黑暗时代，在这一时期，基督教神学一直在意识形态领域占据着统治地位，政治学也成为神学统治的思想工具。
c．文艺复兴时期是西方政治学发生历史性转折的阶段。
在这一时期，政治学逐步摆脱了宗教神学和传统伦理道德观念的束缚。政治思想家们开始以理性和经验的目光来观察和阐释政治现象。
d．15世纪至16世纪，是西方近代政治学的形成时期。
政治思想家马基雅维里在《君主论》一书中，第一次提出政治问题与伦理问题在性质上的根本区别。政治思想家布丹在《共和六论》一书中，从人类社会的历史经验出发，考察和解释了国家与主权的关系，创立了近代资产阶级国家的主权学说，主张建立脱离教会集权统治的世俗政权和独立统一的民族国家。以莫尔和康帕内拉为代表的早期空想社会主义政治思想，超出了资产阶级政治思想家这种反封建专制和争取政治平等的范围。
e．17世纪至18世纪，是西方近代政治学的繁荣阶段。
这段历史时期，产生了许多著名的资产阶级政治思想家，他们所提出的各种政治主张，构成了近代资产阶级政治原则的理论基础。这一阶段的空想社会主义政治思想要求建立共同劳动、共同分配、废除私有制、实行公有制的，实现人人真正平等的社会共和国。
f．18世纪末至19世纪末，是西方近代政治学的发展和变革阶段。
这一阶段，资产阶级的政治思想家开始鼓吹自由主义和实证主义的政治学说，为资本主义的社会秩序辩护。
g．19世纪后期，资产阶级政治学，已经完全从哲学和伦理学中独立出来，成为一个拥有许多学者的专门学科。
h．由此开始一直到目前为止，西方政治学的发展先后经历了三个历史阶段。
第一个阶段从19世纪末开始至第一次世界大战为止，其主要以国家为研究对象；
第二个阶段是第一次世界大战之后到第二次世界大战前夜，在这一阶段，有人提出政治学是研究权力现象的科学的主张，但有一部分人只承认与国家有关的权力现象才是政治现象，包括国家本身的权力现象以及影响政治决策的非官方权力现象。
第三个阶段始于第二次世界大战以后，这一时期西方政治学的研究方向开始从权力逐渐转变为政策的制定过程。
②主要研究方法
行为主义方法是20世纪以来西方政治学的主要研究方法。这种方法的主要特征是运用行为科学的方法来研究影响人的政治行为的各种因素，并力图从中找出人类政治行为的规律性。行为主义政治学主要采用了现代社会学、心理学和文化人类学的研究方法。
③行为主义政治学
a．内容
第一，行为主义政治学认为，只有通过研究政治行为，才可能触及影响和导致产生政治现象的真正原因；
第二，行为主义政治学主要研究影响政治行为的各种因素和政治行为的规律性；
第三，行为主义政治学认为，政治学作为解释人的政治行为的规律性的科学，应该能够被经验地证明。
b．局限性
第一，行为主义政治学的最大缺陷，就是单纯用现象调查的方法和计量方法来说明政治行为的动机和规律性，因而它不可能认识政治现象的实质。
第二，行为主义政治学使用自然科学的方法来研究政治现象，虽然具有一定的科学性，但不能仅仅依赖它。因为自然科学对它研究的对象是不加任何价值评价的，但社会科学的研究却需要以价值判断为前提。行为主义政治学宣称他们的研究方法和结论是纯客观的，是没有任何价值色彩的，但这是根本不可能的。
2马克思主义政治学的形成和发展
19世纪40年代，世界资本主义体系已经形成，在无产阶级和资产阶级之间的矛盾不断激化的背景下，产生了马克思主义。
《共产党宣言》是无产阶级的第一个政治纲领，它奠定了马克思主义政治学理论体系的基础，对马克思主义政治学的基本原理作了比较系统的阐述。其主要内容如下：
（1）《宣言》提出了国家是阶级组织的观点；
（2）《宣言》明确指出了有文字记载以来，人类的历史是阶级斗争的历史，阶级斗争的核心是政权问题；
（3）《宣言》提出了无产阶级专政的理论，这不仅是马克思主义政治学的核心和主要观点，同时表明了马克思主义国家学说的阶级性；
（4）《宣言》强调指出，无产阶级是要“同传统的所有制关系实行最彻底的决裂。”
（5）《宣言》系统阐述了无产阶级的政党学说。
三、政治学的研究方法
1政治学的研究方法
（1）马克思主义政治学的研究方法
马克思主义政治学的研究方法，是辩证唯物主义和历史唯物主义，它具体包括以下主要方法：
①具体问题具体分析；
②从具体到一般，再从一般到具体；
③理论联系实际；
④阶级分析；
⑤经济分析。
（2）其他常用的具体研究方法
在马克思主义方法论原则的指导下，政治学研究采取的其他常用的具体研究方法如下：
①历史研究法
历史研究方法是从政治现象的产生、发展和演变的角度来进行研究，目的是探讨政治活动和政治关系发展的规律性，并预测政治现象的发展趋势。
②制度研究法
制度研究方法是从政治制度的形成与演变角度，来探求制度结构类型变化规律的方法。它可分为静态分析法和动态分析法。
③比较研究法
比较研究法是通过分析两个或两个以上的政治现象的相同点和相异点，来发现政治现象本质和规律的方法。可采取横向或纵向的比较。它是政治学领域的重要研究方法，在当代政治学的研究领域中占有十分重要的地位。
④结构—功能研究法
政治结构—功能分析方法，主要是试图通过剖析政治结构和政治功能来揭示政治系统运转的规律性。它有助于人们理解各种政治现象之间以及政治现象与社会现象之间的复杂关系。
⑤多学科综合研究的方法
政治社会学、政治心理学、政治经济学、地缘政治学、生态政治学、政治人类学、计量政治学等。
2学习和研究政治学的意义
（1）有助于增强公民意识，提高政治文化水平；
（2）有助于借鉴和吸取外国政治的合理因素，促进我国社会主义民主政治的建设；
（3）有助于提高广大干部的管理才能，实现决策的科学化和管理的民主化。
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