新华社北京5月20日电(记者冯松龄)5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理条例》正式施行，垃圾分类回收的重要性日益凸显。目前垃圾分类最大的瓶颈在哪?三四线城市及乡村又该如何做好垃圾分类?
近日，全国政协委员、中国节能环保集团董事长宋鑫接受记者采访时表示，垃圾分类是一项系统工程，在三四线城市和乡村等重点地区，可尝试打造“分散收运+集中处理”的“县域固废统筹共建服务”新模式。
宋鑫介绍说，垃圾分类涵盖投放、收集、运输、处理四个环节。当前垃圾分类存在三个方面的问题：一是居民的环保意识有待进一步提高;二是各地区分类处理设施的能力尚不充分，结构也不够合理，需要进一步提升能力和优化结构;三是分类后的厨余垃圾处理目前还存在技术不成熟、处理成本高、资源化出路不畅通等难题。
“垃圾分类从来就不是一蹴而就的事，无论是日本、德国还是瑞典，都是经过了几十年的宣传教育，经过一代人的努力才见效。”他表示。
宋鑫认为，作为实现垃圾分类的“最后一公里”地区，三四线城市及乡村面临最大的问题就是分类后垃圾量不足，单独建设垃圾处置终端设施成本过高。
为此，中国节能在河北保定、四川南部推行了“分散收运+集中处理”的“县域固废统筹共建服务”模式。据宋鑫介绍，该模式是在有效经济半径范围内实现固废县域协同处理，以某个县域为中心，引导周边县域实现固废资源共享、共建，集中处理，整合多个行政区的固废资源实现规模效应，推动县域联合实现共享经济。
为配合全国垃圾分类工作的开展，中国节能开展了厨余垃圾技术研发和工艺储备工作，同时还创新商业模式，大力推行“两园一链”固废综合解决方案。
“两园一链”是中国节能为长江大保护提出的方案，是一种静脉经济综合体的新模式。它突破地域界限，以干湿垃圾分类为基础、以智慧环境物流链为驱动，将可以长距离运输的垃圾最大程度集约、协同处理;不适合长距离运输的有机垃圾采用分布式生态化处理，回归自然实现生态环境友好。
通过城乡协同，各类固废在“两园一链”系统内部循环利用，做到无废流出。同时在规模设计上留有余量，保证应急处理，从而为长江流域固废处理提供综合解决方案，为长江经济带各地政府环境治理提供保底工程，使城乡固废常态有处理、应急有保证、保底有工程，使长江流域成为无废经济带。据宋鑫介绍，这种方案实际上可以考虑在全国推广实施。
