华盛顿很少能传出好消息。上周国会领导们同意了一项两党法案。如果通过，这将是五年来第一次给予总统“快速道”(fast-track)权限进行贸易谈判。该法案将推进一个巨大的贸易协定——环太平洋合作组织（TPP）。TPP会将美国和环太平洋的11个经济体（包括日本，但不包括中国）联系起来。
恰好在这时，欢迎TPP的信号来了。日本首相安倍晋三准备去华盛顿进行一次期待已久的访问，行程中包括对国会参众院演讲。安倍称美国和日本对双边条款已接近同意。而美日的双边协议是整个TPP的关键所在。
奥巴马政府和日本政府都犯了一个同样的错误
不过仍然有两大警告存在。首先，“快速道”，正式名称叫“贸易促进权限”，还是有可能在国会不被通过。其次，日本可能不会真降低保护其农民的关税。这样的结果更有可能发生，因为奥巴马政府和日本政府都犯了一个同样的错误：太急于布局TPP作为遏制中国的武器。
由日本和美国保驾护航，TPP成员国占全球40%的GDP。2025年之前，TPP每年能使全球产值增加2200亿美元。它应该去推动如知识产权、国有企业和环境劳工标准等困难领域的改革。它应该连接从越南到澳大利亚等位于发展程度光谱两端的经济体。
快速道迫使国会对任意未决贸易事务进行是或否投票，从而避免决议不断修正中被遗忘。但没有“快速道”TPP无法达成。所以民主党议员对快速道授权充满怀疑。一些民主党议员激烈的反对快速道，另一些则希望美国能有更强大的武器库来对付不公平贸易国家。由于坚信中国人为控制低汇率并毁灭美国人的工作机会，影响力巨大的纽约参议员Charles Schumer坚决认为快速道应该包含一个条款确保贸易协定涵盖对货币操纵制裁。
给贸易协定附上货币操纵条款是个很烂的主意，因为不仅货币操纵行为很难界定，而且因为增加类似条款使得协议更不可能达成。但既然奥巴马政府已将TPP定调为对坚定自信的中国的反制措施，那么Schumer先生的要求很难被忽略。
给贸易一个机会
同样错误的逻辑似乎也在日本制造麻烦。安倍先生承诺他的国家会加入TPP是出于战略考量——作为对中国力量的一种平衡，而不是因为他天生是自由贸易的拥护者。安倍加入谈判时，一些他的支持者认为日本可以通过打中国牌免于做出真正的让步：美国对一个排除中国在外的协定的在意程度，多于撬开日本最受保护的市场，尤其是大米市场。甚至现在，日本似乎仍想保持高关税。它能做的最大让步是允许包括美国在内的TTP其他成员拥有一定的免税大米固定配额。
如果遏制中国的逻辑导致达成一个极简的协议，那么TPP在经济方面的收获将非常小。TPP的真实价值在于为世界贸易设定高标准，而这需要一个尽可能大胆的协议。从长远看，如果中国加入，世界将受益。目前虚华的论调让人感觉贸易谈判像是一场竞赛。但事实上，在这场战斗中，舍弃的越多赢的就越多。
译者 汤菩萨
