“铁路发展基金公司9月底就已经成立了，公司的几位领导也定了，基本都是中国铁路总公司的人马。”中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕向21世纪经济报道记者表示。
公司虽然成立了，但资金募集情况如何呢？
一位接近铁总的人士表示，目前参与该基金的仅是几家大的银行，初期投入的资金不算很多，离铁路发展基金远期打算筹集的巨量资金相比，还有很大缺口。“目前真正意义上的社会资本，对铁路发展基金的态度还不是特别积极。”
固定年化结算利率5.5%
铁总有关方面向21世纪经济报道记者表示，9月25日上午，中国铁路发展基金股份有限公司发起人会议在北京召开，中国铁路总公司与中国工商银行(行情,问诊)、中国农业银行(行情,问诊)、中国建设银行(行情,问诊)、兴业银行(行情,问诊)等四家银行的投资平台，共同签署了《出资人协议》和《公司章程》，标志着铁路发展基金正式设立。
上述接近铁总人士表示，公司成立之时也完成了基金的首轮募集，工商银行、农业银行、建设银行、兴业银行各自的下属公司――工银瑞信投资管理有限公司、建信信托有限责任公司、广德农银铁路发展合伙企业（有限合伙）、兴业财富资产管理有限公司作为优先股股东，共投资约82亿元。铁总作为普通股股东，投入的资金是总额不超过750亿元的中央财政性资金。这笔钱主要来自铁路建设基金、中央预算内投资、车辆购置税。
王梦恕表示，铁路发展基金公司的董事长是原铁道部总经济师余邦利，总经理是中国铁路建设投资公司副总经理熊向东，其余董事也几乎全部来自铁总，为铁总各职能部门的副手。“实际上还是延续了以前铁老大吸引民资的惯例，把资金引进来，可以参与一定的利润分配，但不参与具体的项目经营和业务操作。”
而这也符合发改委、财政部、交通运输部联合发布的《铁路发展基金管理办法》（下称《管理办法》）的有关规定。该《管理办法》称，铁路发展基金保证社会投资人按约定取得稳定合理回报。社会投资人作为优先股股东，不直接参与铁路发展基金经营管理。
上述人士表示，以上四大行作为股东参与到铁路发展基金中去，将获得年化5.5%的固定收益，“这个年化结算利率，不能算特别高，但也不能定得太高了，因为铁路发展基金本身的资金用途主要是修建中西部铁路的，这些铁路的盈利情况，至少短期内是不会太理想的，因此如果将基金的年化结算利率定得太高，基金公司承受不了，最后铁总和政府也会承受不了。”
