时间过得太快，让人猝不及防，相信大家对即将到来的工作生活满心期待吧！我们要好好计划今后的学习，制定一份计划了。相信大家又在为写计划犯愁了？以下是小编整理的社区关爱空巢老人活动计划，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
甬江社区关爱空巢老人学雷锋志愿服务活动计划 为了让空巢老年人在社区中更好的享受生活，让他们老有所养、老有所为、老有所乐、老有所依，甬江社区开展了关爱空巢老人学雷锋志愿服务活动。甬江社区的每一位工作人员都将参与到这个志愿服务活动中来。
“关爱空巢老人，让我们从自身做起，从小事做起，从生活细节做起。一杯茶、一碗饭，点点滴滴见真情；一件衣、一床被，丝丝缕缕连爱心；一个电话、一封家信，字字句句显孝心。”这是我们甬江社区志愿者向社会发出的倡议。
走进空巢老人，关爱精神家园，使老人“巢空心不空”。志愿服务关爱活动旨在大力弘扬中华民族“尊老爱幼、邻里互助、和睦友善”的传统美德，发扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，用真情去关爱空巢老人，为他们创造一个丰富多彩、健康有益的晚年生活。为了使关爱“空巢老人“的工作规范、有序、持久的开展下去，本社区制定了活动计划如下：
空巢家庭指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住的老年家庭。空巢家庭老人既要经历个人生命
周期的转型(从中年期到老年期)，还要经历家庭周期的转型(从核心或主干家庭到空巢家庭)，如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一系列的社会问题。
因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭问题，而是具有广泛意义的社会、经济问题，它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定，是全面实现小康社会的`一个重要因素。关注空巢老年家庭，研究空巢老人问题具有十分重要的理论意义和现实意义。
为了让这些老人的生活空间更大，精神世界更精彩，我们社区志愿者将踊跃参与到“编外儿女”队伍中，给这些空巢老人尽一份孝心。给老人带去必需的经济支助、生活照料和精神慰藉。
二、活动实施方案
（1）通过走访了解空巢老人的资料，根据社区的具体情况，将每个老人的具体情况进行详细登记，并设立《空巢老人服务需求登记表》。适当的选择三十位左右的典型并且急需帮助的老人，实行一对一的帮扶方式。活动开始时，选择两个左右进行试点，充实基础，逐步的扩大。
（2）全社区招聘，面向辖区居民，采取自愿的原则，根据实际情况选拔志愿者。
（3）组织巾帼志愿者与“空巢老人”结成一帮一或多帮一的帮扶对子，让每个“空巢老人”都有人关心，有人照顾。
（4）社区统一安排志愿者到帮扶的空巢老人的家中，通过交谈的方式，了解老人走过的一生并且记录下来，之后统一整理编辑。
（5）组织志愿者队伍针对“空巢老人”积极开展“四个一”活动，即“每周一次电话问候，每半月一次探望陪他们聊天，每月进行一次心理疏导，每年组织开展一次联欢、联谊活动，积极为“空巢老人”排忧解难，使他们真正享受到社会发展的成果，感受到社会大家庭的温暖。
（6）志愿者前往的车费及为老人购买生活所需的资金费用由社区提供，以推动关爱“空巢老人”服务行动持续健康发展。
（7）及时宣传总结关爱“空巢老人”活动的典型事例，使人们在感动的同时受到教育，使越来越多的市民积极参与关爱“空巢老人”志愿者服务行动。
（8）充分利用“春节”、“三八妇女节”、“教师节”、“中秋节”、“重阳节”等相关节日，积极组织志愿者开展关爱活动。
三、具体活动内容
1、生活照料。
关爱保障空巢老人的基本生活条件，对生活不能自理的空巢老人，提供日常送餐、帮助做饭、打扫卫生、帮助购物、陪同就医等志愿服务；对生活半自理的空巢老人，提供电话问候、上门服务、急事随叫随到等志愿服务。
对生活不能自理且经济困难的空巢老人，除提供必要生活照料志愿服务外，要做好困难老人生活补助，并倡导慈善援助和社会捐助等志愿服务，在关注抚慰空巢老人的心理、生理健康的同时，努力改善空巢老人生活条件。开展家庭赡养、邻里互助、社会关怀等全方位关爱活动，实现老有所养、老有所助；心理抚慰。对空巢老人开展各类心理关怀服务。
一是关心问候服务。
开展亲情电话问候、上门慰问、邻里守望等老人互助活动，为老人读报、讲书、陪老人聊天、说理等多项服务，特别要有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助老人解开心结，快乐生活。
二是开展培训服务。
定期组织开展各种有益老人身心健康的讲座、报告会、讨论会，充分发挥老人的一技之长，参与培训讲课活动，广泛组织动员空巢老人积极参与社会活动，摆脱孤独寂寞，保持乐观健康的生活状态。
三是文体健身服务。
组织开展各类适合老年人活动的群众文体协会。建立老年爱心公益协会、晨练、文艺、体育协会，提供文体活动场馆，经常开展社区老年体育、文化娱乐志愿服务活动，丰富空巢老人精神文化生活，使空巢老人在得到爱心关怀的同时主动参与社会活动。努力实现老有所为、老有所乐；健康保健。
依托第五人民医院，建立社区空巢老人健康档案(如健康状况、生活方式、体检情况等)，确保空巢老人老有所医。
举办法律知识讲座、定期不定期提供法律咨询、为有法律纠纷的空巢老人提供司法援助，维护老人合法权益；应急救助。为空巢老人提供应急救助社会服务。根据空巢老人分布情况、高龄空巢老人规模、平常应急救助情况等等，组织由医疗卫生、公安、单位、社区等参加的应急救助机构，设立社区、医院救助热线，确保危急老人能得到及时救助。
三、后续发展
“空巢老人”这是一个长期的工作，应该把它当做一个常规活动，一直坚持下去。通过逐步的发展，扩大社会影响力，带动更加多的人
一、活动主旨
随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，这已经成为了一个不容忽视的社会问题。关爱空巢老人的生活，对于营造文明和谐的社会环境和人际关系、推动社会和谐发展具有重要意义。我们要尽可能动员一切可以动员的志愿者们开展关爱空巢老人志愿服务行动，以推动“关爱行动”持续健康发展。
二、活动时间：
20xx年6月28日上午九点
三、活动地点
四、活动原则
1.以人为本，尊重自愿。
以日常生活不能完全自理的“空巢老人”为重点，解决他们最关心、最现实的问题。对已雇用人员照料而不愿意结对帮扶的.空巢老人，尽可能尊重他们的意愿。
2.因地制宜，循序渐进。
因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。
3.突出重点，优先服务。
根据空巢老人的具体情况，采取不同服务形式，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务，让孤寡老人感受关爱，体会亲情。
五、活动安排及内容
9：20料理家务、打扫卫生等。
10：00心理抚慰，陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助空巢老人解开心结，快乐生活。
10：30到社区卫生服务机构给每位老人办理一张服务卡并建立档案，之后为空巢老人进行免费体检。
六、工作要求
1、完善机制，着眼长效。
关爱空巢老人志愿服务行动作为一项长期工作，不仅要形成热潮，更要着眼长效。总结推广经验，协调解决重要问题。建立检查督办制度，通过定期检查、随机抽查等形式进行督查考核，保证各项任务落实到位，各项工作有序推进。
2、宣传引导，典型引领。
充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的主渠道作用，及时报送“关爱空巢老人志愿服务行动”系列专题信息，加大对关爱空巢老人工作重大意义的宣传，广泛宣传无私奉献、关爱老人的感人事迹。
并定期探望慰问他们，及时给予帮助。
关爱空巢老人生活，对于营造文明和谐的社会环境和人际关系、推动社会和谐发展具有重要意义。我社区采取结对帮扶的办法，为高龄空巢老人提
供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。
一、指导思想
根据空巢老人的基本情况，从空巢老人迫切需求、社会各界又能办得到的志愿者服务入手，积极动员社会力量，广泛长期开展多种形式的“关爱空巢老人志愿者服务行动”，进一步弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，不断提高市民文化素质，大力倡导尊老爱幼的文明风尚。
二、行动主题
三、行动安排
（一）与空巢老人签订帮扶协议，结成关爱对子，广泛开展“关爱行动”，实现志愿者与“空巢老人”的有效衔接。
（二）摸清一个基本情况：全面掌握“空巢老人”生活状况、经济来源、健康状况、精神心理状况、子女赡养情况、联系电话等基本情况，重点摸清“空巢老人”在生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动等方面的实际需求，在充分调查研究的基础上，根据“空巢老人”的不同情况进行分类统计，及时建立专门档案，从志愿服务的特点出发，研究制定具体活动方案，围绕“空巢老人”
志愿服务需求类别，采取不同服务方式，提供多种关爱志愿服务，确保所有“空巢老人”都纳入“关爱行动”范畴，都能享受到有针对性的"志愿服务
（三）举行一个仪式，大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德，推动形成良好社会风尚和融洽人际关系。
（四）营造一种浓厚氛围，广泛宣传“空巢老人”现象和“空巢老人”所面临的困难、问题，进一步引发全社会对“空巢老人”的关注和关爱之情。始终关注报道“关爱行动”，大力宣传开展“关爱行动”的重要意义，大力宣传全市“关爱行动”的开展情况，大力宣传优秀志愿者组织和个人，普及志愿理念，弘扬志愿精神，吸引和鼓励更多的人投入到“关爱行动”中来，在全社会营造人人关爱老人、尊敬老人、扶助老人的浓厚氛围。
（五）工作要求，要把开展“关爱行动”作为履行社会责任、树立良好形象的一件大事来抓，带头帮扶“空巢老人”， 积极参与“关爱行动”。 积极开展向“空巢老人”送对联、赠挂历、送上一份慰问品、表达一份爱心等活动，努力在志愿服务中体现人文关怀，在举国欢庆中倡导文明新风。
一、活动背景
众所周知，中秋节是一个合家团聚的日子，却有一些空巢（孤寡）老人孤苦伶仃，无人关爱，尤其是“每逢佳节倍思亲”，独自一人坐在家中，每天都很无奈地看着日升日落，心中的苦闷无处诉说，长期不利于身心健康。尊老爱老是中华民族优良的传统美德，为让空巢（孤寡）老人感受到关爱，体会到亲情，在中秋节来临之际，就让金xx学校的.志愿者们走进他们，用爱和问候去温暖这些老人。
二、活动主题：
中秋佳节、爱传万家
三、活动时间：
20xx年9月23日
四、活动地点
金xx学校集合
xx孤老院，xx老年活动中心
五、活动须知
1、活动总负责：金喇叭学校校长
2、5--14岁儿童及父母均可参加
3、报名方式：
手机报名：即日起至20x8年9月14日上午10点，志愿者以“姓名+性别+手机号码”格式将信息发给报名负责人。
学校报名：在学校前台与老师进行登记报名
4、慰问品采购及接收捐赠礼品：
参与活动者可自愿进行采购物品，也可将家中闲置不用物品进行捐献老人或孤老院。
5、善款募集：
注：本次所募集的善款，由志愿者自愿捐赠，将全部用于空巢（孤寡）老人慰问品。
6、爱心车辆：
本次活动需要爱心车辆5-7辆。
家中有车辆的家庭，希望可以提供车辆。
7、费用说明：爱心车辆自行承担车油费，志愿者AA生活费。
8、注意事项：志愿者在活动中注意维护组织形象，活动中服从安排，注意安全。
六、活动形式
注：参与志愿者的儿童，需要在学校老师的指导下提前进行排练节目，保证在现场节目不出现错误。
七、结束
慰问结束，老师针对本次活动表现出色的儿童和家长进行奖励。
儿童可进行奖励玩具或学习用品
家长可进行奖励现金券或生活用品
社区关爱“空巢老人”志愿服务活动实施方案为扎实推进社区志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，加快居家养老服务事业发展，推进我区精神文明建设，根据市、区有关精神，苏家榜社区开展以“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题的关爱空巢老人志愿服务活动，特制定本实施方案。
一、活动主旨
深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、社区为依托的为老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社区建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿理念得到广泛普及、志愿精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。
二、活动原则
1、以人为本，尊重自愿。
以日常生活不能完全自理的“空巢老人”为重点，解决他们最关心、最需要的现实问题。对已雇用人员照料而不愿意结对帮扶的空巢老人，或者要求挑选志愿者结对的空巢老人，尽可能尊重他们的意愿。
2、就近结对，帮扶有力。
尽量选择离“空巢老人”就近就熟和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅的社区志愿者进行结对，开展志愿关爱帮扶活动。
3、因地制宜，循序渐进。
因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。
4、突出重点，优先服务。
根据空巢老人的具体情况，采取不同服务形式，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。
三、活动形式和内容
1、服务范围
社区高龄空巢老人（空巢老人指子女在外地、丧偶又体弱多病的老人）和“三无”老人（“三无”指无劳动能力、无法定赡养、无经济来源的老人），均属于服务对象。
2、服务模式
关爱空巢老人志愿帮扶实行“一对一”或“多对一”的服务模式，即以社区为依托，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。
3、服务机制
（1）一个主体：在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区的`老人开展服务活动。
（2）一个服务圈：由邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区居委会构成志愿服务圈。
（3）一个社区卫生服务机构：为每位老人安排一个社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服务。
（4）一本服务卡：为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。
4、服务内容
（1）生活服务：每日到老人家敲门问候，了解老人需求，帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。
（2）精神服务：定期陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。
（3）探亲服务：春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。
（4）健康服务：为老人建立健康档案，定期为老人体检，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。
（5）法律服务：听取老人有关问题的反映，并及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。
（6）应急服务：宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。
5、服务要求
（1）邻里低龄老年志愿者：敲门问候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病等。
（2）社会志愿者（邻里低龄老人志愿者以外的志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大节日期间须进行探亲服务；在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病；根据需要和可能，陪老人散步、游览等。
（3）社区居委会：组织社区志愿者至少每月到老人家探望一次；重大节日期间必须进行探亲服务，为老人捐助必要的生活用品或资金。
（4）社区卫生服务机构：至少每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，每季度至少为老人查体一次，老人生病时随叫随到，为老人提供成本价格的医疗服务。
四、保障措施
1、加强组织领导。
居委会要从深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，增加和谐因素高度，把关爱空巢老人志愿服务活动摆上精神文明创建的重要位置，周密安排，精心组织，抓好落实。
2、加强宣传。
要开展多种形式的宣传活动，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，努力营造关注、支持、参与志愿帮扶空巢老人的氛围。
3、制定具体制度。
要紧密结合实际，制定相应的管理制度、工作标准、工作职责等，努力形成较完善的、制度化的、规范化的志愿服务运作模式。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老年人的要求，组织开展关爱空巢老人志愿服务活动，切实增强活动的针对性和实效性。
4、规范档案管理。
在做好志愿服务工作的基础上，建立志愿服务“一对一”或“多对一”责任卡，详细记载空巢老人的基本情况以及明确志愿服务责任人，如实填写服务内容的落实情况。做好志愿服务空巢老人情况及典型经验总结的上报工作，确保志愿帮扶活动顺利开展。
一、活动主题：
学习雷锋，关爱留守老人
二、活动意义：
弘扬雷锋精神，培养感恩、施恩，助人为乐的`美好品德，培养高尚的社会公德。
三、活动时间：
3月15日下午
四、活动对象：
溪酿镇栗山社区6户留守老人
五、活动准备工作：
1、学校德育处与栗山社区领导做好联系工作。
2、学校在六年级选好学生代表（33、34班各18名）分好组（各班3组，共6组），在礼仪和纪律方面加强教育。
3、学校德育处和后勤处购置好慰问物品（油、米）6份。
4、德育处准备好校旗，大队旗和宣传横幅。
六、活动程序安排：
1、在本部举行简单的活动仪式。
2、慰问队伍统一到就近的一户老人家开展活动后，其他各组分开进行活动。
3、活动内容：洗涮、扫除、整理等
七、慰问对象与学校行政分工表
慰问对象 地址 慰问组 负责人
（母亲） 栗山社区1组 33班1组
八、注意事项
1、各组负责人要认真组织开展好本组活动，遵守纪律，确保安全；
2、各组要收集好学生活动图片材料。
为认真贯彻落实党的十七大精神，深入落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，帮助和服务我校留守少年儿童健康成长，进一步营造关心、重视留守少年儿童健康成长的浓厚氛围，陂头中学决定在全校范围内深入开展“关爱留守儿童行动”，具体方案如下：
一、活动背景和意义
“留守儿童”是城市化进程中出现的新的农村基层群体，近年来，随着外出务工人员的增多，我校留守儿童问题日益突出。留守儿童由于长期得不到父母情感的呵护和思想认识的引导，在学习、生活、心理等方面存在较多问题，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群体出现的问题是关系民生的热点问题，开展关爱留守儿童活动，有利于加强未成年人的思想道德教育，有利于加快农村家庭的脱贫致富，有利于维护和谐校园建设大局。
本次关爱留守儿童行动通过整合社会资源，以帮助留守儿童健康成长为宗旨，以帮扶留守儿童弥补感情缺失、提高道德素养为目标，以动员组织社会力量关爱留守儿童为重点，本着“动真情、想实招、办实事、求实效”的原则，营造良好氛围，动员全社会力量共同关心和爱护留守儿童，进一步促进我校留守儿童健康成长。
二、活动主题
三、活动内容
(一)开展“大手拉小手”优秀青年牵手留守少年儿童活动
充分借助镇内杰青、劳模、青联委员、当地知名人士等资源，开展多种形式的志愿帮扶和关爱行动，从学习、生活和精神等方面关爱留守少年儿童。动员青年干部、团干、少工干部、志愿者、学生，并广泛联系社会热心人士参与活动，担任“爱心志愿辅导员”并和帮扶对象签订“爱心结对卡”，通过开展“五个一” 活动即：
1、每个月了解一次留守儿童在校表现情况;
2、每月与留守儿童通一次电话或写一封信谈心;
3、每学期陪留守儿童过一个有意义的双休日;
4、每学期资助一批学习用品;
5、每年帮助留守儿童学会一项技能或新本领，达到“一对一”长期持续的定向帮扶目的。
(二)招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”开展辅导帮扶活动
将关爱留守儿童工作纳入青年教师活动的重要内容，发动青年教师在各班学生中招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”，专门面向留守儿童开展学习、心理、法律和平安自护等方面的辅导帮扶工作。
(三)开展“少先队与留守儿童手拉手活动”
按照“就近就便、重在实效”的“手拉手”互助活动原则，发动同乡、同村或同校的少年儿童和“留守儿童”结交成为“手拉手”小伙伴，开展 “少先队与留守儿童手拉手活动”。通过共读一本好书、互通一封书信、同过一次队日等活动，密切小伙伴之间的感情，使“留守儿童”感受到温暖与亲情。
进一步深化“手拉手”活动内涵，为不同群体、不同学校儿童之间、少年儿童与社会各界搭建奉献爱心、帮困助学的桥梁。通过发动各级机关单位、企业和广大热心人士捐书、赠书、读书等活动，引导广大少年儿童“多读书、读好书”，为农村留守少年儿童等困难少年儿童群体送去爱心和希望，丰富他们的`课外生活。
2.模式：帮扶“空巢老人”志愿活动实行 “多对一”的服务模式，即以社区为依托，组织学生志愿者小组与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。
3.内容：
(1)生活服务：每周六或周日到老人家问候，了解老人需求，帮老人打扫卫生或力所能及的做些买菜、做饭、洗衣服等家务，帮助老人分担一些日常生活的负担。
(2)精神服务：每周六或周日到老人家陪老人聊天，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。
(3)了解老人的需求，及时与其家人或社区取得联系、反馈老人的需求和生活情况，力所能及的帮助老人解决实际问题。
(4)服务的同时可以开展一些调查、访谈等活动，增进对社会的了解，锻炼自己的能力，也可以从老人们的阅历和感悟中学习到人生的经验。也可以请一些有专长和有独特经历的老人到学校做报告。力争将此项服务活动同时同时变成学生受锻炼和受教育的活动。
四、行动分三个阶段：
20xx年9月—10月为准备阶段，对本地留守儿童要做到“底子清、情况明”，切实掌握留守儿童基本情况，并做好计划部署。学校制定帮扶“空巢老人”志愿活动实施方案。
20xx年10月—20xx年11月为实施阶段，陆续开展关爱留守儿童相关活动。 20xx年xx月为总结阶段。通过召开经验介绍座谈会、工作目标考核等形式，探索关爱行动深入开展的方法和措施。
五、工作要求
1、高度重视，精心组织。
“留守儿童”工作是一项系统工程，涉及到家庭社会方方面面。我校农村留守少年儿童数量多、分布广，各班要进一步提高认识、紧密协作，将这项活动作为加强和改进未成年人思想道德建设和服务社会主义和谐社会建设的重要举措，统筹部署，精心组织，在本班积极发动招募“爱心志愿辅导员”，做好活动策划，确保此项活动有序高效。
2、务求实效，形成机制。
各班要以求真务实的精神，坚持以少年儿童为本，针对留守儿童的具体情况，为留守儿童群体提供多样化的帮助，让他们充分感受到党和政府、团队组织以及社会各界的关爱和温暖。同时积极探索帮扶队伍、资金来源、激励措施等方面的机制化建设，努力形成长效帮扶机制。在结对关爱行动中，各团队组织要建立结对信息库，定期了解结对情况，摸索经验，指导结对的志愿者通过家访、慰问、谈心、赠送学习用品、捐助学款等方式解决留守儿童学习、生活中存在的实际困难和问题。
3、挖掘典型，注重宣传。
各班要充分发挥团内宣传载体的作用，要积极宣传留守儿童中自强自立的优秀典型，宣传关爱留守儿童的爱心志愿者先进事迹，宣传基层团队组织关爱留守儿童的好做法、好经验，努力在全校形成关心、爱护、帮助留守儿童的浓厚氛围。
4、整合资源，形成合力。
各班要紧密联系、相互配合，为“关爱留守儿童行动”建立良好的工作运行机制。要积极整合社会资源，将“关爱留守儿童行动”、志愿服务工作等重点工作结合起来，积极争取相关部门和社会各界的大力支持，把这项工作建设成为服务困难青少年群体的重点工程和品牌行动。
促进留守儿童健康成长，关心农村空巢老人是涉及千家万户的社会系统工程，是事关社会和谐的长期任务，也是当前开展“万名干部进万村入万户活动”和“创先争优活动”的有效载体。为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和省、市有关做好关爱留守儿童和农村空巢老人工作的要求，建立我镇关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动长效机制，特制订本实施方案：
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，按照“党政主导，部门联动，社会参与，全民关怀”的工作方针，本着“动真情，想实招，办实事”的原则。
坚持社会化运作模式，立足于社区、农村，从留守儿童和空巢老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，广泛开展关爱留守儿童和农村空巢老人志愿服务活动，积极为留守儿童和空巢老人排忧解难，提供心灵关爱的温暖，营造家庭幸福生活、留守儿童健康成长的良好氛围，加快建立我镇关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动长效机制，在全社会营造一种“关爱特殊家庭，促进社会和谐”的新风尚。
二、活动内容
（一）活动主题。
（二）活动范围。
全镇留守儿童（六到十四周岁父母常年或连续三个月外出务工的在家儿童和孤儿、遗弃儿童及单亲家庭儿童），全镇空巢老人（孤寡老人、“五保户”、“三无”人员、子女不在本镇工作身边无人照顾的高龄老人）。
（三）活动方式。
以村(居)为依托，由包村干部牵头，以妇女干部和团员青年为主体，结对帮扶学校和村组干部广泛参与，采取志愿者和干部职工联动“多带一”结对帮扶的`方式：一个志愿者（或干部职工）和一名教师帮扶一个留守儿童；一个身体健康、家庭健全的低龄老年志愿者（空巢老人邻居）和一个志愿者（或干部职工）结对帮扶一个空巢老人。
（四）活动内容。
对留守儿童及高龄空巢老人面临的主要困难，通过结对帮扶，为留守儿童和高龄空巢老人分别提供作业辅导、心理抚慰、生活照料、应急救助、健康保健、文体活动、法律援助等帮助。主要围绕以下几个方面展开工作：
1.每月对留守儿童进行一次家访。通过家访，看望留守儿童，及时了解和解决留守儿童的紧急需求。积极为留守儿童提供作业辅导、心理疏导、精神慰藉、生活帮助等服务。
2.每月为空巢老人组织一次文化、生活服务。热心陪同老人聊天解闷，帮助空巢老人打扫卫生、洗衣做饭、理发等营造家庭幸福生活的良好氛围，并积极动员空巢老人参与镇、村（居）各类文艺团体和文化娱乐活动。
3.建好一个留守儿童服务站。逐步完善“四有”：有宽敞安全的活动场所，有
乒乓球、羽毛球、象棋、扑克等活动器材，有一部亲情电话，有图书室。管理实现“六个一”：一份成长指导、一份亲情书信、一次家访、一张爱心联系卡、一个心理咨询台、一套规章制度，让孩子充分感受到活动之家的亲情和温馨。
三、活动安排
一是策划开展阶段（20xx年3月—20xx年4月）。
制定“xx镇关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”实施方案，明确任务分工，落实具体责任。镇总工会、团镇委、妇联、计生协助各村做好志愿者动员组织和结对帮扶工作。镇中心学校组织各校对留守儿童情况进行调查摸底，建立留守儿童档案。镇民政办调查统计各村（居）空巢老人的基本情况，了解空巢老人的实际需求。
二是深入推进阶段（20xx年4月—20xx年11月）。
各村（居）和各中、小学全面开展关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动，要突出重点，着重做重点对象的帮扶工作，并做好关爱服务情况的文字、图片、视频等记录工作。
三是总结交流阶段（20xx年12月）。
召开xx镇“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”总结表彰会，交流经验，表彰先进，查找存在的问题和不足，提出进一步深化活动，建立长效机制的意见。
四、组织领导
1、精心组织，加强领导。
镇成立“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”协调小组，由镇委副书记xx任组长，副镇长、党政综合办公室主任xx、镇副科级助理、民政办主任xx任副组长，xxx及各村（居）工青妇干部为成员，由xxx具体负责全镇“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”联络工作。协调小组每月召开一次会议，听取汇报、研究措施、解决问题。各村（居）要把这项工作纳入重要议事日程，精心策划，周密安排，采取有力措施，认真组织实施。
2、宣传引导，典型引领。
充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的宣传作用，精心筹划和组织xx镇“关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动”系列专题宣传报道，广泛宣传无私奉献、关爱留守儿童和空巢老人的先进事迹。重点选择一所学校和2-3个结对帮扶对象进行跟踪报道，树立典型，由点到面，号召广大干部群众向志愿者学习，积极参与关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动，形成关爱志愿服务热潮。
3、完善机制，着眼长效。
关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动是一项长期工作，不仅要形成热潮，更要着眼长效，形成品牌活动。建立检查督办制度，通过定期检查、随机抽查、调查走访等形式，对各村（居）落实情况进行督办考核，保证各项任务落实到位，各项工作有序推进。严格工作考评制度，将完成目标任务的考核结果作为精神文明创建工作和创先争优先进单位考评的重要依据。
4、多方筹集，落实经费。
关爱留守儿童和空巢老人志愿服务行动主要以心灵关爱、精神抚慰为主，以物质帮助为补充。关爱志愿服务行动经费主要由各单位自行解决，同时采取多方筹措的方式，加强与企业合作，形成全民动员，广泛参与的良好局面。
关爱“空巢老人”志愿服务活动实施方案为扎实推进社会管理创新工作的开展，加快空巢老人居家养老事业发展，提高老年群体保障服务水平，进一步提升乡民素质和农村文明程度，促进和谐社会建设。经乡党委、政府研究，决定结合本乡实际，从深入开展关爱农村空巢老人志愿服务活动着手，试点社会管理创新，现制定活动方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、村组为依托的为老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社会建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，不断提升社会文明程度，为开创社会管理工作新局面提供强大的精神动力和良好的社会环境。
二、工作目标
以促进社会和谐为目标，动员全社会力量，搭建平台、完善网络，以村依托，由包村干部牵头，坚持“自我管理、自我服务、自我保护、自我教育”的原则，建立起老年群众自愿参加，自愿组合的组织，开展“亲情牵手”活动，以心灵关爱、精神抚慰为主，以物质帮助为补充，帮助空巢老人做些力所能及的事情，形成关怀空巢老人的良好风尚，优化空巢老人生活环境，让空巢老人生病能求助、困难能化解，营造稳定和谐、生活幸福的良好氛围。
三、活动内容
采取多种方式，为空巢老人特别是高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。具体服务活动内容如下：
1、生活照料。
采取组织志愿者上门等方式，定期了解空巢老人的身体状况和生活情况，开展帮助老人做饭、打扫卫生、洗衣服被褥、购买生活必需品等志愿服务，解决空巢老人生活中的急难问题，切实为空巢老人提供生活方便和养老保障，提高空巢老人的生活质量，使他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
2、心理抚慰。
不定期地为精神寂寞和有心理疾患的空巢老人开展精神关怀服务，通过给空巢老人打问候电话、上门走访慰问、为老人读报纸、陪老人聊天、为老人过生日、陪伴老人参与社会活动等方式，有针对性地对空巢老人进行心理辅导，帮助空巢老人摆脱心理寂寞和精神孤独，保持乐观健康的精神状态。
3、健康保健。
组织开展老年健康保健知识讲座，对空巢老人免费提供保健咨询、健康体检。同时，为每一位空巢老人建立一份健康状况信息档案，确保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服务。
4、应急救助。
根据空巢老人的具体情况，特别是应急救助情况，向空巢老人提供便民服务、警民联系、医疗救助、困难救助等服务，确保空巢老人难有所帮、急有所助、病有所救。
5、法律援助。
组织具有法律知识的工作人员，采取举办法律知识讲座、提供法律咨询等多种形式开展志愿服务活动。对涉及子女赡养、财产继承、林权纠纷等提供法律援助，做到应援尽援，有效维护空巢老人的人身权、财产权、赡养权等合法权益。
6、文化娱乐。
依托乡文化活动中心、村文化活动室、老年健身活动设施等，组织空巢老人开展体育、娱乐等群体活动。定期组织社会上的专业、非专业艺术团体，走进村组、敬老院，为空巢老人进行慰问演出，丰富老人的精神文化生活。引导他们开展自娱自乐的文娱活动，使空巢老人老有所为，老有所乐。
四、活动形式
关爱空巢老人志愿帮扶，按照就近就便的原则，实行“一对一”或“多对一”的服务模式，关爱空巢老人志愿帮扶实行“四个一”的服务机制。
一个主体：在乡党委政府的指导下，以村委会为主体，组织、监督对所在辖区的空巢老人开展服务活动；
一个团体：整合邻里低龄老年志愿者、社会志愿者、村委会的"力量，组成一个志愿服务团体；
一个机构：乡、村、组分别成立关爱空巢老人服务中心、服务站和互助协会，为关爱行动提供组织保障；
一个满意：经常就志愿服务工作请结对的老人提出意见，对不完善的地方进行改进和提高。
一是发放便民联系卡。在老人遇到应及情况或有需求时可以打电话与有关部门联系；
二是开展全方位关爱。组织乡村干部、党员和志愿者定期上门服务，进行家务劳动、整理房间、打扫卫生、陪同聊天、读报、讲故事和心理疏导等服务，为老人排忧解难，丰富老人的精神文化生活，同时向老人宣传安全防范知识，加强自身安全和财产安全防范；
三是组织医务人员定期上门进行健康检查，开展健康咨询与讲座，传授饮食与养生之道，为留守老人的身心健康提供保障；
四是安排邻里结对帮扶。让邻里经常性的过问，帮助料理生活起居和解决生活中的一些实际困难；
五是由乡政府安排资金，逢年过节开展上门慰问；
六是每年召集几次留守老人集体活动，加强相互之间的沟通。
通过关爱行动，解决留守老人的一些实际生活困难，增加空巢老人之间的互动和交流，拓展老人的社交网络，丰富老人的文化生活，增强老人的安全防范意识，缓解他们心理上的空虚感、孤独感，使老人保持积极的生活态度，同时解决老人子女的后顾之忧。
五、实施步骤
第一阶段：调查摸底(1月至2月)。
开展农村空巢老人情况调研和调查摸底，建立空巢老人信息档案，招募志愿服务人员，组建关爱空巢老人服务机构和制定关爱空巢老人志愿服务活动实施方案，建立健全服务机制。
第二阶段：动员部署(3月)。
组织对空巢老人帮扶志愿者进行相关帮扶的技能及素质教育培训，召开村、组关爱服务动员大会，确定1至2个村先行试点，实现志愿者与服务对象的有效衔接。
第三阶段：实施关爱(3月起)。
按照活动方案的要求，为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等关爱活动，为老年人提供新型居家养老服务。
第四阶段：督导检查(8月与12月)。
由乡党政办、综治办牵头，分半年和全年组织相关单位，对各村、组关爱空巢老人志愿服务活动试点的情况进行督查，要把“关爱空巢老人志愿服务活动”开展情况列入到各单位精神文明建设工作考核中，保证志愿服务活动落到实处。
第五阶段：交流总结(12月)。
召开全乡关爱空巢老人志愿帮扶活动座谈会，总结和交流工作经验，进一步完善服务机制和健全服务体系，奖励一批在关爱行动中涌现出来的先进集体和个人，吸收和鼓励更多的人投身志愿服务事业。
六、工作要求
1、高度重视，加强组织领导。
各级各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的高度，把“关爱空巢老人志愿服务行动”摆上群众性精神文明创建活动的重要位置。要建立健全党委政府统一领导负责，乡综治办统筹协调，有关部门共同实施，社会各界积极参与的领导体制和工作机制。
2、强化管理，抓好工作落实。
各级各有关单位要根据空巢老人的实际情况，认真研究关爱的特点和规律，分类建立空巢老人电子信息档案，提高志愿服务的针对性和有效性。要充分发挥基层党、团组织，各类志愿者组织和社会各界的作用，动员更多的市民群众积极参与，不断壮大“关爱空巢老人志愿服务行动”队伍。
3、大力宣传，营造良好氛围。
要充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，采取多种形式，大力宣传“关爱空巢老人志愿服务。
一、基本情况
“空巢老人”一般是指当子女由于学习、工作、结婚、外出打工等原因而离家后的中老年夫妇或独居老人。
留守儿童指的是父母在外打工，子女留在家中，由爷爷、奶奶或亲戚朋友等照料而形成的特殊群体。
二、目标任务
不断探索建立健全新时期“空巢老人”的服务管理工作机制，通过建立“空巢老人”个人档案和“空巢老人”干部包保责任制，建立“老龄人服务中心”和加大老年志愿者服务队伍等建设，大力维护“空巢老人”权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设本地特色的“空巢老人”社会管理体系，实现老有所乐、老有所爱、老有所养、老有所为、老有所学、老有所聚的目标。
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的"措施和办法，以帮助留守儿童健康成长为宗旨，以帮扶留守儿童弥补感情缺失、提高道德素养为目标，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。
三、服务管理措施
一是健全档案。
从20XX年开始，每年春季(3月)、秋季(9月)，组织开展本辖区内空巢老人和农村留守儿童普查登记工作。调查登记内容包括：空巢老人基本情况、子女基本情况；留守儿童基本情况、父母基本情况、务工地址、联系电话、监护人基本情况等。以村为单位进行分类统计，建立档案，纳入乡信访维稳中心进行管理。
二是建立责任制。
1、将空巢老人和留守儿童管理服务工作纳入村“两委”工作内容，建立工作机制，实行村、组党员干部包保责任制。
2、教育部门将留守儿童管理教育工作纳入素质教育和义务教育均衡发展总体规划，在安排、指导、检查、考评学校工作时，将留守儿童管理教育工作作为重要内容，统一部署。
3、民政部门将符合农村低保条件的空巢老人和留守儿童家庭，纳入最低生活保障。落实高龄老人生活补贴制度。
4、卫生部门建立空巢老人和留守儿童健康档案，为空巢老人和留守儿童提供免费体检和健康咨询，督促加入新型农村合作医疗。
5、公安、文化服务中心切实加强对校园周边歌厅、舞厅、游戏厅及网吧等娱乐场所的整治和监管，制止留守儿童的不良嗜好和倾向。
6、司法部门成立空巢老人和留守儿童法律援助中心，为空巢老人和留守儿童提供法律咨询、法律援助。
7、综治部门将空巢老人和留守儿童服务管理工作纳入各地各部门年度综治和社会管理创新工作考评重要内容。
三是具体工作措施。
1、各村要综合农家书屋建设，完善养老机构。每个“中心”配备图书室、娱乐室、休息室等，让60岁以上的老人有学习、娱乐活动场地，丰富老人们的精神文化生活。
2、建立联系制度，落实包保责任制。空巢老人和学龄前留守儿童由乡、村干部包保，乡包保干部要保证每周走访一次，村包保干部要及时掌握空巢老人和
留守儿童的家庭、生活情况，做好走访日志记录，每月与空巢老人子女、留守儿童父母进行一次电话、短信或网络交流，互通情况，增强空巢老人子女和留守儿童父母的责任意识；义务教育阶段留守儿童由教师包保，建立教师家访制度，每月至少走访一次，与留守儿童监护人沟通，了解留守儿童生活情况，同时每月向留守儿童父母沟通其学习、生活情况。
3、开展帮扶活动，解决空巢老人和留守儿童实际困难。首先，建立老龄人互助组织，实行自我帮扶。本着就近就亲的原则，以组为单位组建“老老互助组织”。
一般采取“十人一联”，让他们相互探望、相互关照、相互帮助、相互学习、相互通气，同时，若遇有重大情况（如生病及其他天灾人祸）向村（社区）、组干部报告，确保他们幸福健康的生活。
其次，建立“留守儿童爱心服务站”和“留守儿童爱心辅导站”。
全乡中小学校必须按照“留守儿童爱心服务站”建站标准建立服务站，规范管理制度，丰富活动内容，教育部门要对建站管理工作进行考评；每村要确定一个场所(村委会或文化中心户等)，建立“留守儿童爱心辅导站”，指定专人负责辅导站的管理工作，为留守儿童提供校外学习、生活、娱乐、管理、监护等服务。
第三、组织成立志愿者队伍。组建由村组干部、党团员、退伍军人、退休教师、回乡知识青年为主体的志愿者服务队伍，健全志愿者服务机制，保证每周走访一次空巢老人和留守儿童，并形成走访日志。同时，定期或不定期上门为“空巢老人”和留守儿童服务，帮助他们解决生产、生活、学习中的困难。
4、卫生防疫部门为空巢老人和留守儿童提供免费体检和健康咨询，督促加入新型农村合作医疗。
5、公安、文化服务中心切实加强对校园周边歌厅、舞厅、游戏厅及网吧等娱乐场所的整治和监管，制止留守儿童的不良嗜好和倾向。
6、司法部门成立空巢老人和留守儿童法律援助中心，为空巢老人和留守儿童提供法律咨询、法律援助。
7、综治部门将空巢老人和留守儿童服务管理工作纳入年度综治和社会管理创新工作考评重要内容。
一、活动背景：
尊老敬老是中华民族的传统美德，老吾老以及人之老。“家家有老人，人人都会老。”我们每个人都要走过少年，青年，壮年，老年的人生之路，这是任何人都不能抗拒的自然规律。
尊重老人，敬爱老人，说到底就是尊敬自己，敬爱自己。会懂得孝顺父母的我们，更应该打开心胸去接纳慈祥的孤独的空巢老人，给她们带来欢乐，给她们祝福，给她们带来美好的回忆，陪伴她们去寻找年轻的辉煌和对明天的希望。祝福她们安享晚年，老有所乐，老有所爱。
二、活动目的
慰问社区的孤寡老人，给她们送去一份关爱和温暖，让她们感受到社会大家庭的温暖，同时弘扬和践行小学生友爱、互助的精神。
三、活动意义
弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，共建和谐社会，展现当代小学生关爱老人的美德。
四、活动时间
20xx年9月7日
五、活动地点
嘉定南苑八村25号202室
六、活动主题
七、活动成员
疾风小队全组同学
八、活动经过
1、到达目的`地后，全体同学给老人问好，并给老人赠送慰问品。
九、心得体会
要加强对空巢老人的关爱。作为子女应给空巢老人多一点的关心，“人老了，思念儿女心切，对儿女常常没有别的要求，就是希望她们能多关心自己一点。常回家看看。平时要多去关心父母，看看父母，关爱老人，需要从心做起。
为认真落实红花岗区相关文件精神，全面加强我办对老年人关爱服务工作，加快留守老年人关爱服务体系建设，进一步建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持的工作机制，使留守老年群体幸福感切实得以保障和提升，确保社会和谐稳定和长远发展。结合我办实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
（一）指导思想
留守老年人工作是构建社会主义和谐社会的需要，是关系家庭和谐、社会稳定、民族发展的大事。相关科室、各居（村）要充分认识做好留守老年人工作的重要性，把深化关爱老年人行动作为一项重要工作，切实抓好落实。
（二）目标任务
到20xx年底，农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度全面建立，关爱服务体系初步形成，关爱服务普遍开展，养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚，使留守老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
二、主要任务
（一）摸清基本情况，建立应急处置机制
相关科室、包居（村）领导干部、各居（村）要督促辖区进行全面排查，准确掌握老年人信息，强化动态管理，做到精准界定、精准排查、精准识别，确保精准定位到村（居）、精准识别到户、精准建档到人。各居（村）建立“信息畅通、流程清晰、统一指挥、职责明确、快速响应、处置有效”的老年人快速反应和应急处置机制，完善突发事件应急预案。建立详实完备的信息台账，录入到全国农村“三留守”人员信息管理系统，并及时更新，强化分类动态管理。
（二）强调家庭尽责，突出关爱责任主体
家庭是留守老年人赡养和关爱服务的.责任主体，家庭尽责对关爱留守老年人工作的开展至关重要。不仅可以通过鼓励亲友帮扶、邻里互助，为留守老年人提供物质和精神关爱服务，还应增强村规民约对家庭赡养义务人的道德约束，发挥孝亲敬老典型的示范引导作用，加强监督，对不尽赡养义务者向社会予以公开，构成违反治安管理行为的要依法给于治安处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任，以此提高子女或其他赡养人的守法意识。
（三）强化基层主导，树立乡村社会风尚
建立定期巡访制度。村（居）包村干部、村（居）干部每季度上门走访一次，了解情况更新台账，为老年人提供相应援助服务。对重点对象开展一对一、多对一的具体关爱服务工作。鼓励乡贤人士、社会爱心企业和个人资助开展留守老年人关爱服务，开展老年人喜闻乐见的活动，提供权益维护、互助养老等服务。
（四）引导社会参与，广泛开展关爱服务。
鼓励居（村）基层组织志愿者队伍为留守老年人提供内容丰富、形式多样、符合需要的志愿服务。加大社会专业人才培养力度，提升其开展农村留守老年人安全防护、生活照料、紧急援助、康复护理等专业服务的能力。
（五）加强政府支持，完善兜底保障制度
切实解决农村留守老年人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，做好家庭医生签约服务，有效遏制因病致贫、因病返贫。深入开展送法进居（村）活动，提高留守老年人依法维护自身合法权益意识和安全防范自我保护能力。
三、组织保障
（一）加强组织领导
科室、各居（村）要充分认识开展专项行动的重要性紧迫性，将此项工作作为一项重要工作来抓，及时进行安排部署。办事处成立工作领导小组，组长办事处副主任白东明，副组长社会事务办、党政办、综治办、科教中心、财政所、卫健办、司法所负责人，成员为各居（村）主任、民政专干及社会事务办全体人员。按照具体分工，切实履行职责，加强联系沟通和协作配合，坚持应扶尽扶，帮助其脱贫增收。
（二）强化资源统筹
鼓励支持有条件的村（居）将集体收入按一定比例用于农村留守老年人关爱服务，通过购买服务等形式开展留守老年人关爱服务。鼓励有条件的村（居）统筹未老服务资源，探索建立留守老年人关爱服务清单制度，定期梳理并发布项目内容和资源获取渠道。
（三）做好宣传引导
加强老年人权益保障相关法律宣传，提高子女或其他赡养人守法意识，及时总结推广本地农村留守老年人关爱服务实践先进经验，督促加强孝亲敬老传统美德宣传，形成互帮互助、关心关爱留守老年人的友好环境。
为深入贯彻中央和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，加强农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务，增强农村基层党组织的政治功能和组织力、战斗力、凝聚力，提升农村基层党组织和党员干部服务群众的能力，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，根据省委农村工作领导小组（省实施乡村振兴战略领导小组）《关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知》（甘农领发〔20xx〕9号）和市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）《关于在全市开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案》（天农领组发〔20xx〕8号）要求，县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）决定，从20xx年9月开始，在全县开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，现结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，发挥农村基层党组织领导作用，组织身边的组织和个人，为身边的留守老人妇女儿童和特困群众做身边的事，温暖身边人的心，凝聚身边人的神，提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、目标要求
将开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为党史的学习教育“我为群众办实事”的实践载体，作为抓党建促乡村振兴的务实举措，作为提升乡村治理能力的有效切口，作为密切党群干群关系的桥梁纽带，瞄准突出问题，补齐短板弱项，优化服务供给，创新方式方法，解决“急难愁盼”问题，提高农村留守老人妇女和特困群众生活质量、农村留守儿童教育质量，确保老有善养、幼有优教、困有真帮。
三、工作重点
（一）关爱服务农村留守老人。
以提高农村留守老人生活质量为重点，着力提升养老服务水平。镇村党组织要组织动员党员干部、妇联执委、身边有能力的亲戚朋友、志愿者、村医和热心人，全面落实农村留守老人定期巡访制度，为留守老人提供打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压、测血糖、生火做饭、送餐助餐、送药助医、住院陪护、送煤取暖、代购代买、安全防护、谈心交流等贴心服务。
鼓励各镇探索统筹利用村内闲置公共资源、租赁农村闲置住房等方式，建立日间照料中心（互助老人幸福院），因地制宜丰富老年生活，开展互帮互助。（牵头单位：县民政局；责任单位：各镇，县委农村工作领导小组有关成员单位）
（二）关爱服务农村留守妇女。
以提高农村留守妇女生活质量为重点，镇村党组织要积极协调民政、妇联、人社、卫健等部门，帮助农村留守妇女学习一项就业技能、参加一次心理健康知识讲座、实现一次夫妻团聚、参加一次家庭教育培训、开展一次“两癌”筛查等活动，切实提高自身素质，增强自尊、自强、自爱、自立意识，有效发挥农村留守妇女主体作用，引导积极参与农村留守老人儿童关爱服务活动。（牵头单位：县民政局、县妇联；责任单位：各镇，县委农村工作领导小组有关成员单位）
（三）关爱服务农村留守儿童。
以提高农村留守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。镇村党组织要及时了解掌握留守儿童受教育情况，督促落实控辍保学、教育资助、送教上门政策措施，协调帮助特殊困难儿童优先安排在校住宿，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位，开发“共享奶奶”、“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童。
不断丰富关爱载体，完善社会关爱体系，组织开展农村留守儿童关爱保护行动，把防触电、防烫伤、防跌落、防溺水、防煤烟中毒、防交通事故等作为儿童防护重点，切实保障留守儿童的人身安全。强化家庭关爱基础功能，做到乡镇、村委会、监护人、被委托人四方签订的农村留守儿童委托照护协议全覆盖，督促监护人采取电话、视频通信等方式，每周与留守儿童、被委托人至少联系交流一次，督促监护人或被委托人加强对留守儿童的生活照料、学习监督、安全防护，多措并举解决农民群众后顾之忧。村级要建立健全留守儿童档案和保护措施，做到一人一档。村干部和儿童主任每月至少入户走访一次，乡镇和儿童督导员每月要对村级开展留守儿童委托照护工作进行督导检查，及时发现和解决问题。（牵头单位：县民政局、县教育局；责任单位：各镇，县委农村工作领导小组有关成员单位）
（四）关爱服务农村特困群众。
以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。镇村党组织要积极协调落实特困群众产业扶持、就业帮扶和救助供养、大病救助、临时救助等帮扶政策。要从鳏寡孤独、特困供养人员、残疾人等特困群众的实际困难出发，组织动员党员干部、村组织、妇联组织提供热情周到的.贴心服务。（牵头单位：县民政局、县残联；责任单位：各镇，县委农村工作领导小组有关成员单位）
四、实施方法
（一）及时安排部署。
各镇要根据县上《实施方案》，结合各自实际，制定具体的关爱服务行动实施方案，组织动员村“两委”、社会力量积极行动，推进农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动各项工作有力有序开展。县民政局、县教育局、县妇联、县残联要根据各自职责，制定详细的实施方案，牵头落实各项关爱服务工作。
（二）统筹推进实施。
坚持试点先行，县上将确定3个试点镇；各镇要结合乡村建设行动示范村，每镇确定3个试点村。试点镇村要作出示范，走在前列，积累经验。基础条件和工作情况比较好的行政村梯次推进，逐步推开。村党组织要通过组织干部入户走访、召开村民小组会议和村民会议等形式，广泛听取群众意见建议和诉求，兼顾群众所需和组织所能，坚持实事求是，分类施策。具体关爱服务项目不搞“一刀切”，由镇村从实际出发，从能做的事和点滴小事做起，由小到大、由少到多，做一件成一件，为农民群众多办实事、好事。
（三）鼓励探索创新。
要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动与“我为群众办实事”实践活动结合起来，围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，鼓励镇村结合实际创造性地开展工作，村级集体经济收入要更多用于农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务工作。
（四）加强上下联动。
各镇各部门要结合深化“放管服”改革，创新体制机制，将农村公共服务资源更多以镇村党组织为主渠道落实，赋予村党组织更多更有效的直接服务群众的资源和力量，拓展服务项目，提升服务效能。县直相关部门要主动担当，积极对接省市行业政策，在政策完善、项目安排、资金使用等方面提供倾斜支持关爱服务行动，多渠道多形式促进村级集体经济增加收入。
五、工作要求
（一）压实工作责任。
在县委农村工作领导小组的统一领导下，由县委农办、县乡村振兴局牵头，统筹组织开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动。各镇党政主要负责人、村“两委”主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，认真落实镇村属地主体责任，摸清底数，建立健全农村留守老人妇女儿童和特困群众管理台账，全力推进关爱服务行动。县民政局、县教育局、县妇联和县残联要各负其责，履行牵头单位职责，指导镇村建立台账，加强政策培训，协调落实关爱服务措施。其他行业部门要根据各自职能，全力参与支持关爱服务行动，确保行业政策落实到位。
（二）形成工作合力。
要积极引导东西部协作和中央单位定点帮扶、省市县各级帮扶单位倾斜支持关爱服务行动。重视发挥共青团、妇联、残联等群团组织优势和力量，在关爱服务行动中起带头作用。积极引导各行业协会、商会、慈善机构等社团组织、志愿者服务团队和社会各界人士踊跃投身关爱服务行动。要多角度、多层次、多渠道大力宣传关爱服务行动，总结先进经验，挖掘先进典型，营造社会关注、干部投入、群众参与的良好氛围。
（三）加强督促检查。
由县委农办、县乡村振兴局牵头，从民政、教育、妇联、残联等单位抽调人员组建督查组，对关爱服务行动开展情况进行明察暗访、督导检查，及时发现解决存在的问题，对行动迟缓、作用发挥不到位的镇村进行通报。各镇和县民政局、县教育局、县妇联、县残联等单位，要定期向县委农办、县乡村振兴局报送工作进展情况。
（四）建立长效机制。
要把农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为一项常态化工作持续开展下去，建立健全长效机制，进一步强化村党组织协调落实政策措施的职责，有效破解“最后一公里”问题，善作善成，久久为功，不断提升村级组织的服务能力和工作水平，为高质量实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接夯实基础。
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