跛腿踩出辉煌路
——记全国税务先进工作者天水地税局秦城分区牡丹税务所所长杨天泉
1999年12月12日天水日报周末版 头版 刘跃杰/文 周文涛/图
这是一位普通税务所长的故事。他没有惊天动地的壮举，没有耀眼夺目的光环，就像大海中一朵细小的浪花，平凡朴实。然而，正是他凭着对党的税务事业的挚爱，拖着残疾的病腿常年奔波于乡村税收路上，几十年如一日，两袖清风，一身正气，秉公执法，为发展税源，增加税收付出了常人难以想象的艰辛代价，硬是把一个税收不足2万元的税务所发展成为一个年税收45万元的农村标杆税务所，在全省率先开创了农村地方零散税委托代征办法，用自己的心血和汗水谱写了辉煌的一页。
从5月份打算采访他起一直未能如愿，多次登门造访都是铁将军把门被无情地拒绝。是的，他确实太忙了，见到他是在最近召开的一次述职报告会上，如果不是经人介绍，我很难把眼前骨瘦如柴的残疾青年与全国税务系统先进工作者和甘肃省先进工作者联系在一起。
杨天泉出生于此一个普通的农民家庭，父亲是税务干部，母亲是一位地道的农民，体弱多病，姊妹四个，全家老小6口人的生活全靠父亲那点微薄的工资，生活极为艰难。1980年他正在上高中，远在外地工作的父亲因长期过度劳累，积劳成疾病死在工作岗位上。父亲的突然去世，使家里失去了赖以生存的精神和经济支柱，母亲经不起失去丈夫的痛苦打击，精神崩溃了，患上了精神分裂症。面对年幼的弟弟妹妹，不満18岁的他痛苦不堪，泪流满面。今后全家人的生活怎么办？弟弟妹妹如何上学？这一个又一个问题如同大山一样摆在他的面前。正当他走投无路时，党和人民没有忘记他们这个多灾多难的家，组织上向他伸出援助之手，让他顶替父亲的工作到天水市秦城地税局牡丹税务所工作。从穿上蓝色税务服那天起，他就暗下决心，继承父亲的遗志，做一名优秀的税务干部。
1994年国税地税机构分设，杨天泉被领导点将要到地税局，并担任牡丹税务所所长。上任伊始，困难重重，全所只有3名工作人员和一辆自行车，但要担负着所辖牡丹、秦岭、杨家寺3乡80多个行政村、3个集贸市场的税收任务。山大沟深，交通不便，税源分散，量大面宽，有时候为了征收几十元甚至几元钱的税款都要翻山越岭，步行上百里路程，恶劣的自然环境和工作条件制约了农村税务事业的发展。杨天泉生性耿直，敢想敢干，他多次深入群众调查研究。通过调查，他发现许多农民都有经商的经验，但苦于没有资本，以及管理部门办事效率低，手续复杂等原因而放弃经商。于是他针对这一状况，从转变自身工作作风入手，与乡政府、银行、工商所、派出所等单位取得了联系，共同协商制定了扶持经商户发展税源的新措施。加大宣传力度，印发宣传材料，走村患户，广泛宣传党的改革开放经商政策和优惠政策，使农民从中懂得只有经商发展经济才能脱贫致富的大道理。甚至为了发展一个经商户，增加一个税源，他亲自跑到银行、工商部门给养殖户、经商户帮助办理各种证件。有一次他在给一个经营户办理证件途中被一辆急速而来的汽车撞倒在马路上，腿被撞坏，鲜血直流，当场昏死过去，被好心人送往医院治疗，手术整整做了8个小时。当他醒来时已躺在医院的病床上，旁边照料他的妻子已哭肿了双眼，劝说他不要干这份工作自己能养活他，让他辞掉工作回家。这次车祸给杨天泉留下了腿瘸的后遗症，领导看望他时再三叮嘱，要他好好养病，等病好之后给他调换一个好点的工作单位。然而病床上的杨天泉想的却不是这些，他怎么也躺不住，心里总是操记着所里的工作，他给自己说我不能忘记父亲的遗言，辜负了党和人民的期望。于是他偷偷地跑出医院又上阵工作了。从此在秦岭、牡丹、杨家寺3乡的各个角落都留下了他一瘸一跛的身影。在杨天泉的艰苦努力和部门的大力支持配合下，牡丹税务所所辖集贸市场得到了前所未有的常足发展，个体工商户由原来不足100户发展成为现在的500多户，企业发展到了9家；与此同时，一批养殖户，种植户也发展壮大起来，市场经济出现了红红火火的热闹局面。税源有了，如何搞好税收征管工作，这是摆在杨天泉和税务所每一位工作人员面前的实际问题。为了加大零散税收的征收力度，堵住税款流失，他身先士卒亲自出马，奔波于乡村征税路上，饿了啃一口干馍，渴了喝一口凉水，春夏秋冬，寒来暑往，从无怨言。有一次他征收了几天的税款，本应该休息一天，但他还是休息不下，晚上连夜征税。在回家的路上，天忽然下起了大雨，满地泥泞，摩托车在泥泞中挣扎了一阵就坏了，他身上带着7000元税款和一本空白税务发票，如果让雨淋湿或丢失，后果不堪设想，将给国家造成严重损失。而此地前后20多里没有人家，怎么办？秋天的雨夜，冷风嗖嗖，寒风刺骨。为了保护税票和税款，他不顾自己身体被冻坏的危险，毅然把自己身上唯一的一件衣服脱了下来，把税票和税款包了起来，死死地抱在怀里，在雨夜中整整冻了一个晚上。雨停了，税票和税款完好无损，而他本人却因雨淋风吹患上了好几种病，至今未痊愈。
在税收征管上杨天泉要求科学化，系统化。1995年他率先在全所实行了三一，即一户一卡、一户一袋、一户一册；征管资料八有，即有征管卡片，有纳税鉴定表，有税款对帐单，有纳税申报表，有入库记录等制度。经过不断的摸索，他制定了一整套《农村税务职责》，对办理税务登记、注销和停业手续，纳税申报，个体工商户营业额的评定都作了详细全面的规定。《农村税务流程》一目了然地反映出了管理服务、申报征收、部门协作、税收措施各个环节的工作流程，使税务公开，以增强透明度，便于群众监督。与此同时，他先后建立了《税务机关与公安机关协税护税协议》、《税务机关与工商机关协税护税协议》、《税务机关与金融单位协税护税协议》等制度，并根据农村征税量大这一状况，他在各乡镇财政部门招聘4名代征员，并签订了代征协议和奖惩办法。此制度的实施收到了良好的社会效果和工作效果，有力地堵住了边远山区零散税收跑、冒、滴、漏的现象，使农村征税迈上了一个新的台阶，为我国农村地税征收开创了一条新路，受到了中央省市区领导的高度评价并在全国推广。
在待人上杨天泉热情坦诚，在工作上他严于律已，秉公执法，不尘不染，刚正不阿。她始终把党和人民的利益看得高于一切，在集体利益面前他不讲人情不求私利。有一次，一位个体工商户在营业额核定过高为由拒缴税款，征税员讲解政策，他总是不听，大吵大闹，杨天泉得知情况后亲自上门征税。他给这位经营户耐心讲解税收政策，为了让他心服口服，杨天泉在这位经营户那里呆了整整一天根据他的收入核算，不但没有多征税，而且还少征了10元钱，这位经商户连声说：“杨天泉，我算真服了你。”听说杨天泉当了税务所长，他的一些亲戚朋友纷纷找上门来让他免税，都被他严厉地回绝了，因此得罪了不少的人。一位表兄找到他希望免掉200元的税款，他不但没有答应，而且严厉地进行批评，并说：“是亲戚就要帮助我把工作搞好，别给我再找麻烦。”对此，他的这位表兄至今与他断绝关系不相来往。多年来，杨天泉严于律已，秉公执法，据不完全统计，给国家多收税款20多万元。
因杨天泉本人贡献突出，多次被省、市、区评为先进工作者，今年又被国家税务总局和甘肃省委省政府评为全国税务系统先进工作者和省先进工作者。面对这些辉煌的成绩杨天泉并不满足，他说：“成绩属于过去，今天还须努力。”
