近年来发生的危险化学品生产运输事故，给长江危险化学品运输安全敲响了警钟。《方案》确定的主要任务之一，就是要建立完善长江危险化学品应急救援体系，提高应急处置能力，而这也是保障用水安全、保护生态环境的最后防线。
近年来，交通运输部在长江沿岸规划建设了溢油应急储备库，配备了相应的应急物资、设备，目前已初步建立起较为完善的船舶溢油应急体系，具备了200吨溢油突发事故的应急能力，但值得注意的是，目前应对非油类危险化学品泄漏事故的应急处置能力还严重缺乏，基本上是空白。主要表现在没有针对非油类危险化学品事故的应急储备，缺乏专业化的应急队伍等，且由于长江上目前运输的危险化学品超过250种，各种危险化学品的理化特性、毒性、应急处置技术各不相同，加大了危险化学品事故的应急处置难度。目前危险化学品事故应急处置能力严重不足，也与长江危险化学品生产运输现状不相适应。对此，《方案》提出了系统的解决方案，要求按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，建立完善长江危险化学品应急处置资源储备和维护运行制度，同时加强应急队伍建设和应急处置技术研究，全面建立完善危险化学品应急救援体系，提升应急处置能力，以满足长江危险化学品生产运输等环节的需要。
