海洋是人类的衣食之源，是社会发展的“粮食”和“血脉”。但是，自从以培植新兴产业为重点的工业革命以来，尤其是第二次世界大战后的世界经济、政治与国际关系的变化。随着科学技术的迅猛发展和经济的全球化，人类对海洋的开发与利用不断加深，海洋环境受到严重污染，而被人类破坏的海洋环境又对人们的身体健康和生活条件产生不利的影响和严重后果，深刻影响和改变着人类的生存、发展。因而，加强海洋环境保护是非常重要的。
放眼全球，海洋国家都是世界上最发达、最先进、最富有的国家，沿海地区具有临海的区位优势，对外经济联系方便，成为经济最发达的地区。在当今国际社会，开发海洋蓝色国土，拓展生存和发展空间，已成为时代潮流。随着经济全球化的发展和我国参与全球化程度的不断加深，海洋开发将我国发展战略的重要组成部分，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这使得我国不得不从战略上高度重视海洋保护意识，由于长期“重陆轻海”，导致我国海洋环境保护意识薄弱，海洋环境保护观念落后，海洋环境保护文化浅薄。在迫切需要认识发展海洋环境保护的重要性和紧迫性的背景下，1999年12月25，经国务院批准的中华人民共和国海洋环境保护法明确提出要增强全民海洋环境保护意识，保护和改善海洋环境，大力弘扬海洋文化，促进经济和社会的可持续发展。
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