一、新电商时代的旧难题
当前，电子商务的发展已经进入深度产业融合、深度技术融合、深度国际协作的“深水区”。同时，电子商务法正式实施，中国电子商务进入有法可依、有规可循的新阶段;且以天猫、京东为代表的既有平台型电商已渐成传统模式，以社交、内容、小程序，新零售、智慧零售、无界零售等为代表的新兴模式正在不断渗透并开始深刻地改造中国电商的面貌与生态。
然而，由于互联网无远弗届、高度扁平，电商的兴起、爆发、转型、延续，从来都是跨地域、全天候的。对于相当一部分城市及电商主管部门，一边是本土电商快速发展，市场和资本热火朝天，另一边却仍是难以找到产业政策抓手，主动引导和有效支持或滞后或欠缺，电商企业的获得感有限，城市电商产业凝聚力不足。
电商是中国经济增长的新动力、是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是当下创新创业最为活跃的领域之一，如何与市场共舞乃至将电商打造成为城市的新经济名片，这是摆在每个城市产业管理者面前的一道难题。
二、城市电商发展四问
(一)对电商的理解和评价是否到位?
电商的发展已经到了一个承前启后的阶段，既需要对过往的电商发展历程和工作进行回顾和评价，又需要有效开启下一阶段的指引扶持，当前我们面临着对本地电商发展在理解、评价等认知问题上的多重不足，表现在：一、数据仍然欠缺，仅依靠统计部门进行传统的规上企业上报汇总和抽样调查已经难以适应电商发展的形态和速度;二、调研手段不足，集中式、计划性有限的园区调研、协会企业调研无法触及行业真实情况;三、关注范围有限，目光和资源往往只投注到近消费者端的大平台零售电商，而忽视了本地毛细血管型的大量中小企业，以及深度关联的上中下游企业。
(二)政策还能不能“等和靠”?
互联网行业的发展本身即具有草根性，相当多的创新都是自下而上发酵，从而带来整个行业的巨变。地方是最接近市场，最理解市场的复杂性，最能及时发现市场的动向，也最适合在新商业模式上进行讨论、探索乃至试错的。但目前我们仍然看到电商层面的政策引领往往是自上而下推动的，近几年地方城市监管引导模式有创新有亮点的少，善于挖掘本土产业优势的少，主动承担风险为新兴行业发声护航的少。地方缺乏积极实践、摸索经验后推动产业立法立规的动力和意识。
(三)是否需要一张“城市电商名片”?
每一个城市都有自己的特色，无论是地理、人文还是经济，这是一张展现给全中国乃至全世界的城市名片。发展至今天，电商已经成为一种相对成熟的商业模式，电商和各类传统产业不断融合，细分领域创新不断涌现，完全适宜成为一张城市的新经济名片。一张知名的城市电商名片，表现的是一个城市年轻、包容、活力的特质，具有巨大的隐性效益。我们看到杭州、成都等城市，都在下苦心、出真招打造一个电商产业地标，以期带来更长远深刻的嬗变。但今天，着力于提升城市经济魅力，打造城市电商名片的案例仍然不多。
(四)是否存在电商主管部门职能的边缘化?
相对于工商、食药监等部门，电商主管部门的监管执法性质不强，其主要职责在于拟订相关发展规划、计划和政策措施并组织实施。然而监管监督、审批执法的权力有限，也就带来了风险和责任的有限。此外，一些新成立的新经济、改革办、综试办、自贸办等部门也分走了电商主管部门的一部分职能。对于地方电商主管部门而言，由于无须承担过多的责任和考核，也难免开始出现边缘化的迹象;对于地方电商企业而言，基本不涉及本地电商主管部门的审批、执法事项，关联度低，导致政企联动、相互促进的局面难以形成。
三、新电商时代，城市如何再发力?
(一)“自我超越”与“弯道超车”同等重要
我们常常提及的“弯道超车”是一种敢拼敢赶的工作作风，但不宜将“弯道超车”简单地理解为对比和超越邻近城市、GDP相近的城市。电商给我们带来了历史上未曾有过的扁平化机遇，互联网和传统产业的交锋、融合，是能够迸发出新一轮持续且巨大的经济动力的。我们强调的“弯道超车”，实际上更应该是立足自己、超越自己，借由电商创新的模式、渠道、技术种种，突破本土已有资源、现存观念的限制，让人才、资金、技术融汇交互，迸发可以突破自身瓶颈、打破天花板的力量。
(二)不妨参考企业家和投资人思维
电子商务在全球范围内正处于全面发展和联动发展的繁荣阶段，《中华人民共和国电子商务法》明确国家促进电子商务发展，城市更应率先投身其中。敢存远志向，敢为天下先，这是可贵的企业家精神，也是城市应该具备的思维。风险和回报共存，这是投资人思维，城市也应该是一个投资人的角色。我们承认改革创新、摸着石头过河的风险性，不回避不忌讳，做好尽调、调整模型，认清灰犀牛，规避系统性风险，投入到电商的大市当中，是应对市场不断创新变革应有的积极态度。
(三)高度创新的产业需要高度市场化的智库
应当升级城市电子商务过往常态化、基础性的课题研究，引入专门专业的研究咨询机构，对城市电子商务发展进行梳理性、评价性、策略性的研究，从而理清本地电商发展全貌与特色。同时，有意识有计划地形成本土的电商战略实施地图，根基牢固、有的放矢地开展电商工作。此外，探索构建行业信息平台，将当前的数据统计体系升级为行业情报信息体系，借助研究机构、商协会乃至新媒体的力量，维持和本土电商企业的良好交互沟通，随时掌握本地电商发展动向。
(四)特色发展城市电商产业
寻找一个城市电商发展差异化竞争的定位和目标，可以从多个角度着手：1、以5G、物联网、AI等为代表的技术升级，以社交、内容等为代表的模式创新，造就新一轮的竞争格局，如重庆可借力本地网红直播热点扶持短视频等内容电商产业;2、从本土传统产业乃至传统文化特色出发，发挥商业变革优势，如东莞依托“一镇一品”传统制造业发展跨境电商，如长沙可引导做强因城市便利店文化而兴起的社区团购模式;3、透彻研究先进性和争议性并存的模式，以包容审慎的方式接纳行业创新，如四川、海南等利用执业药师远程审方探索药品网络零售。
今年两会期间，李克强总理在回答记者提问时说，电商企业已经有上千万家，6亿多消费者。毫无疑问，电商已成为经济和社会发展不可或缺的关键产业。未来已来，“苟日新，日日新，又日新”，应该是城市发展电商产业的长久态度。
