【出处】《资治通鉴》 第43卷 汉纪35
【原文】郡国群盗处处并起，郡县追讨，到则解散，去复屯结，青、余、幽、冀四州尤甚。冬十月，遣使者下郡国，听群盗自相纠，五人共斩一人者，除其罪；吏虽逗留回避故纵者，皆勿问，听以禽讨为效。其牧守令长坐界内有盗贼而不收捕者，又以畏捐城委守者，皆不以为负，但取获贼多少为殿最，唯蔽匿者乃罪之。于是更相追捕，贼并解散，徙其魁帅于他郡，赋田受禀，使安生业。自是牛马放牧不收，邑门不闭。
【译文】各郡、封国的盗贼处处并起，郡县追击征剿，军队到时盗贼就散开，军队离开后又重新屯聚集结，青州、徐州、幽州、冀州四个州尤其厉害。冬季，十月，朝廷派使节到各郡、封国，听凭盗贼们自相检举攻击。五个人共同斩杀一个人，免除五个人的罪。即使官吏畏怯逗留、逃避、故意放纵盗贼，也一律不追究，允许以擒贼讨贼立功。州、郡太守、县令县长在所辖界内有盗贼而不拘捕，或因畏惧懦弱弃城放弃职责的，全都不予处罚，只看捕获盗贼的多少来排列先后名次。仅对窝藏盗贼的人才加罪。于是，大捕盗贼，盗贼全部解散。把他们的头领迁徙到其他郡，给他们土地，供应粮食，使他们安心生产。从此以后，放牧的牛马晚上不用牵回，城门夜间不用关闭，一片升平景象。
【解析】整个组织管理混乱，上下勾连，政令不行，面对不特定的大多数，如何能够最小的牺牲，最短的时间，让其秩序井然？法不责众，又不能不做出处理，如何破解这个千古难题？刘秀整治社会治安，让混乱的社会，转入有序的三大招法，可谓是经典。现在权谋分析这个绝妙手段：
1、管理难题
面对混乱的治安局面，有三大难题摆在前面。第一，是不特定的大多数，中国历来是法不责众，都处理不现实，不处理的话，权力没威严。如何平衡，罚谁、放谁的问题？第二，面对“到则解散，去复屯结”这种游击战手段该如何破解？对于之前追讨不利的官员又该如何处理，让其不成为阻力？
2、破解招法
可以这么说，社会混乱治理，刘秀的三大招法可以说是历史上唯一成功有效的手段。首先，免除所有官员的后顾之忧，不追究责任，只追求效果。一下子接触了官员的后顾之忧，注入了极大的积极性。其次是让盗贼立功者免罪，内部互相残杀。最后是把头领和群众隔离，给其生存出路。
3、权术妙处
这三大招法的细品起来，非常的有味道。犹如一件智慧艺术品。国家放弃了对有错误的官员追究，只要不继续窝藏，都予以赦免。不看重过去，之看重未来效果。继而，五人共斩一人者，除其罪。从比例上之追究20%人的责任，给了大家改过自新的机会。对于自首的头领，调离给出路，没有逼他们玩命。
4、背后原理
这个看似不相干的三大手段，其实有着潜在的权谋逻辑。首先是让官员无压力的投入到捕盗中去，形成这外部的政治高压。这个政治高压会让盗贼内部分裂，死一个，五个人就能免罪，注入了盗贼内部的猜疑基因，破坏了内部的信任。把那些头目都迁往外地，没有杀绝，就是让群众没有组织力，不再复发。
5、职场运用
刚接手一个混乱的组织，如何快速的有序起来，必须破坏掉早期的利益关系，信任关系，组织关系。所以，首先释放管理层的动力，让其成为高压管理环境，5人联名揭发，可以既往不咎。对于之前的组织者，认识到错误改过自新的组织者，可以换部门使用。没有人组织，组织者没人，破解游击战。
可能很多人不理解，为什么不追究管理层的责任呢？这个和管理上的必须奖罚分明是不是冲突，其实这就是特殊时期的手段。之前的混乱，必然有管理责任，如果去追究管理责任，他们就会消极的执行政策，外围的高压态势就没有，没有外围的高压态势，盗贼内部就不会分裂。何来自残局面?
