近日，中共中央印发《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》），对党的基层组织选举标准、选举程序、选举纪律等各方面进行规定要求，是新时代基层党组织选举工作的基本遵循。2021年，基层党组织即将换届选举，尽快读懂、悟透、落实《条例》成为我们组工干部工作的当务之急、重中之重。学习《条例》，读懂了《条例》所彰显的中国共产党与时俱进、发扬民主、严谨准确、严守底线的品格，正如“庖丁解牛”厘清了“牛”的内在纹理，自然会让我们学思践悟、以知促行变得“游刃有余”。
与时俱进，紧跟时代步伐，党的基层组织选举更“适用当下”。2020年第14期《求是》杂志刊发的习近平总书记重要文章中指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”《条例》的制定和实施，是始终坚持“党是领导一切的”和深入贯彻落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线具体体现，也充分反映出党的时代性特征。例如，在党的基层组织定义上，《条例》在1990年6月印发的《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》基础上，将“本条例所称的党的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。”更新为“本条例适用于企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位设立的党的委员会、总支部委员会、支部委员会（含不设委员会的党支部），以及党的基层纪律检查委员会的选举工作。”可以看出，紧跟时代的发展，我们党的基层组织在组织形式、工作内容上更加丰富和完善，由最初主要建立在“工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村”逐步扩展到“企业、农村、科研院所、社会组织等”。随着党的基层组织外延不断延伸，高质量选举将进一步夯实基层基础，筑牢党的执政根基。
发扬民主，焕发党员活力，党的基层组织选举更“广泛真实”。“民为邦本，本固邦宁。”“民本”思想有着中华民族文化几千年的沉淀。今年5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话时提到：“人民是我们党执政的最大底气。”《条例》的制定和实施也充分体现了发扬党内民主、尊重和保障党员民主权利核心理念，利于提高民主质量和实效，选举出更符合党的要求、广大人民群众认可的基层党组织。例如，1990年6月印发《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中的“代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。”在《条例》中更新为“代表名额的分配根据所辖党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例。”内容增加了“代表名额的分配根据所辖党组织数量具有广泛性的原则确定”和“优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例”，体现出代表产生过程中充分发扬党内民主，增强代表广泛性的显著特点，这如同为党的基层组织注入了一剂“强心剂”，有利于夯实基层党组织战斗堡垒基础。
严谨规范，重视落细落小，党的基层组织选举更“务实高效”。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”中华民族几千年，历经磨难和挑战依然屹立，历来崇尚严谨规范是我们强大生命力背后的一个重要保障，《条例》中严格呈报审批程序便是严谨规范的一个生动体现。《条例》新增第五章对党的基层组织选举呈报审批进行了规范要求，明确选举前、选举后的报批流程、报批提前时间等具体内容，要求上级党组织对党的基层组织选举工作严格把关，一级抓一级，确保选举工作每一个环节、每一道步骤、每一个细节得到严谨落实，促进选举实效。“细节决定成败”，《条例》对代表的产生、委员会的产生、选举的实施、纪律和监督等各方面的安排都进行严谨规范要求，例如，分四点规范代表产生的主要程序，委员会候选人增加以德为先的提名原则，实施选举时选票上的代表和委员、常务委员会委员候选人名单以姓氏笔画为序排列，书记、副书记候选人名单按照上级党组织批准的顺序排列等，严谨规范就像一根针，“织密”了党的基层组织选举工作“防护网”，确保选举质效提升。
严守底线，加强纪律监督，党的基层组织选举更“风清气正”。底线思维是中国共产党治国理政的重要思维方法，今年1月8日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话使用典故“天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲”强调坚守底线的重要性。的确，人一旦有了“心中贼”危害不可估量，怎样把持住这天下最难以把持的内心、抵制最易被沾染引诱的欲望，是我们每一名党员的“必修课”。那么，如何修好这门课？一方面，需要我们强化自我革命精神，另一方面，更要严格规范监督执纪权力。《条例》第六章对党的基层组织选举“纪律和监督”进行明确规范和要求，从纪律监督的总要求、监督实施主体、给予处分问责等方面进行阐释，充分体现全面从严治党的治本之策。随着新时代新形势发展，党的基层组织选举工作也面临许多新的挑战，越是在这种关键时刻，越要求我们坚持和运用底线思维，用“底线”扎紧选举“防线”，严肃选举纪律，维护选举秩序，确保风清气正、廉洁高效。
四川省眉山市洪雅县委组织部 吴俐君
