石油、天然气等能源合作已经成为中国与中亚国家构建丝绸之路经济带的最重要抓手。
今年9月14日，中国国家主席习近平在访问塔吉克斯坦时与该国总统拉赫蒙一起出席了中国－中亚天然气管道D线塔吉克斯坦境内段的开工仪式。此前，中国与中亚国家已经开展了天然气管道A、B、C线和中哈原油管道线的合作。
就在11月14日，中国石油天然气集团公司发布公告称，中国－中亚天然气管道自投产以来，累计输送来自中亚地区的天然气突破1000亿立方米。
中国石油新闻发言人曲广学当天也对外透露，除已建成的A线、B线、C线外，年输气能力300亿立方米的中亚天然气管道D线有望在2020年年底全线完工，到那时中国每年将有望从中亚地区进口9000万吨油气当量的能源，相当于两个大庆油田的全年油气产量。
“中石油在1997年的时候就与中亚国家开展了油气合作，经过十几年的发展，我们与中亚国家的油气合作取得了显著成就。”中石油中亚管道公司常务副总经理孟繁春近日在西北大学承办的“丝绸之路经济带国际研讨会”上接受澎湃新闻采访时说。
此外，孟繁春还就中亚国家在与中国进行能源合作时所存在的一些顾虑以及管道铺设风险等方面回答了澎湃新闻的提问。在他看来，能源安全是中亚国家与中国合作的顾虑所在，中亚国家同样担心，来自于中国的大量的轻工业、制造业产品会占有它们国内的市场。
对话
澎湃新闻：中石油在中亚国家主要的能源工作重点有哪几方面？
孟繁春：中石油在1997年的时候就与中亚国家开展了油气合作，经过十几年的发展，我们与中亚国家的油气合作取得了显著成就。上游油气的勘探与开发是中石油在中亚地区的一个工作重点。这里特别要说的一个国家就是哈萨克斯坦，现在中石油在哈萨克斯坦的油气年产量已经达到了3000万吨的规模。我们计划，到“十三五”规划末，中石油在哈萨克斯坦的油气年产量要达到5000万吨的规模水平。另外，我们现在也正在积极与塔吉克斯坦开展能源合作。塔吉克盆地现在是世界上仅有的几个未经深度勘探的气块之一，有着非常好的前景，我们也对此抱有很大的希望。
除了上游油气的勘探与开发之外，骨干支干线油气长输管道的建设是我们另外一个工作的重点。在与中亚国家能源合作中，中石油的一个目标就是要在“十三五”规划期间达到年输1亿吨的输能，将中亚地区的天然气、原油运往国内满足我们发展的需求。在这方面的话，中国－中亚天然气管道A、B、C、D线将会发挥很大的作用。
澎湃新闻：中石油在中亚地区能源合作的方式是什么？
孟繁春：从油气田开发层面来讲，早期的项目合作大多采用的是产品分成制。即油气开采以后，按照不同比例在资源国以及开发者、投资者之间进行分配。那么现在随着各资源国国内政策、机制的调整，现在的能源项目合作基本上采取了公司制的形式，即不同的参与者拥有不同的股比。在一些气田中，中石油可能占有90%的股份，而在另一些气田中，我们可能只占有10%-20%的股份。
孟繁春：能源安全是这些国家最为担心的。因为能源是一个国家安全稳定的重要支柱，当一个国家的能源被外国的投资者控制到一定比例的时候就会威胁到这个国家的能源安全。以哈萨克斯坦为例，我们在哈萨克通过占有股份所掌握的油田产量现在基本上达到哈萨克斯坦整体原油产量的30%。一般来讲，30%到35%是一个界限，如果外国投资者所占比例再高的话，就会威胁这个国家的安全。所以现在包括哈萨克斯坦在内的一些中亚国家也在调整自己的政策，一个是从新区块的勘探开发所有权上对中国做了一些调整，第二个是大幅提高税收来增加自身收益，不仅对中国公司，对其他国外公司也是这样。
中亚国家目前并没有能源附庸的担忧
孟繁春：从能源角度来讲，这个问题在目前阶段不存在。中亚国家反而担心的是，来自于中国的大量的轻工业、制造业产品会占有它们国内的市场。因为中国在与中亚国家进行丝绸之路经济带建设中，来自中国的大量价廉物美的产品自然也会进入该地区，鉴于这些国家自身并不具备完整的工业生产体系，所以它们对这一点比较担心。
澎湃新闻：俄罗斯又是怎么看中国与中亚国家之间的丝绸之路经济带建设呢？
孟繁春：俄罗斯是以一种竞争性的视角来看待中国所提出的构建丝绸之路经济带倡议的。长期以来，俄罗斯一直把中亚地区看作是它的后院，它不想失去对中亚地区的政治、经济、军事的控制，也不想看到中国在中亚地区的影响力过快增长。俄罗斯现在与哈萨克斯坦等一些国家成立了关税同盟，很大程度上保障了俄罗斯与中亚国家间的经贸往来。但这对中国来说，可能不见得是一件好事，因为中国的货物与产品要想进入这些国家的市场，就面临着高额的关税。
不过从另一层面讲，中国与中亚国家进行丝绸之路经济带建设，尤其是能源领域的合作又为中国与俄罗斯开展能源合作打开了一个口子。俄罗斯是一个能源资源非常丰富的国家，在过去因为出于防范中国的心理，中俄能源合作一直进展缓慢。但现在，中国通过与中亚国家构建丝绸之路经济带反而撬动了中俄能源合作的发展。因为中亚地区也有着非常丰富的油气储量，中国可以选择从中亚国家进口能源资源。出于这方面因素以及其他因素的考虑，俄罗斯也不得不积极地与中国建立长期的能源合作关系。
铺设中亚油气管道的具体风险
孟繁春：这个主要是项目融资。除了吉尔吉斯斯坦之外，我们与其他中亚国家的管道铺设合作基本上是按照各占50%的股比来做的。当然，这里很重要的一点是，中方承担了一部分融资担保的责任，从而确保项目融资能够到位。
澎湃新闻：那管道铺设中存在的风险又有哪些？
孟繁春：地形、地址条件复杂这是我们面临的第一个风险。比如说，我们现在正在开工的中国-中亚天然气管道D线虽然运输距离要比之前A线、B线、C线要短，但地质条件特别复杂，因此投资成本也非常高。
另外，恐怖主义也是管道铺设中所要重点防范的。中亚地区“三股势力”的活动非常猖獗，如何确保油气管道不受到“三股势力”的破坏也是我们长期需要重视的一个问题。现在中国与中亚几个国家在双边政府层面以及上合组织层面建立了一些防恐机制，也是充分意识到了这样一个风险。
澎湃新闻：铺设油气管道主要采用的是中国劳动力还是所在国劳动力？
孟繁春：主要技术工种来自于中国，通用工种如果能用当地的劳动力就尽量用当地的。鉴于中亚国家各自不同的经济发展状况，在劳动力选择上也会存在不同之处。比如，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦这样的国家有一定的技术能力，工业基础也较好，那技术类的劳动力会用的多一些。但像在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦这样的国家，它们的工业基础比较薄弱，技术能力又比较低，那么简单的工种就会用的比较多。
整合中亚能源管网
澎湃新闻：下一阶段中石油在中亚地区的规划重点是怎样的？
孟繁春：下一阶段中石油在中亚地区的第一个规划重点就是要以哈萨克斯坦为中心，把中亚五国的能源开发纳入到一个整体格局中来。对于那些能入股、参股的油气田，我们就尽量多控股，多把握主动。
第二个规划重点就是构建预知产量与国内需求配套的天然气和石油管网。我们希望，中石油能成为中国与中亚国家构建丝绸之路经济带最主要的实践者和推动者。
