当前,巴西经济弊病颇多:经常性账户赤字超过GDP的4%、长期居高不下的汇率在几个月内暴跌、公共债务占GDP比重呈迅速上升趋势、财政赤字在高税收的情况下依旧高达GDP的6%、年通胀率接近8%、生产力低下但工资却快速增长,而近来巴西石油公司的腐败丑闻则成为压倒投资者信心和巴西民众忍耐限度的最后一根稻草。这一丑闻对整个经济和社会造成了深远的影响,商业活动、消费者信心也因此而受到打击。
究其原因,通常是老套思想与智识傲慢结合的产物,而巴西经济愈发依赖外部和不可持续因素则成为其最佳的掩饰,如商品超循环及旺盛的中国市场需求。上世纪末经济危机过后,巴西取得了举世瞩目的成绩。2003-2010年间,GDP增长高达4%、社会改革稳步进行,大批民众都能摆脱不正规经济的影响,实现就业。这一成就主要倚仗遵守财政及货币规律、自由化改革和积极的减贫政策。
罗塞夫总统执政后,规定将投资占GDP比重从18%提高到25%,以促进GDP实现5%的增长率,在一个资金明显不足的国家中,这一决策值得肯定,但实现该目标的策略却存在问题。罗塞夫政府意识形态属性极强,先前十年的经济成功令巴西过分自满。
巴西政府没有继续巩固经济基础以减少政府低效开支和实际利率,反而试图通过干预政策来促进投资、向央行施压降低利率、迫使汇率下降、实施资本管控等。巴西不仅违背经济规律,还带头挑战七国集团的经济政策、批判美联储的量化宽松措施、谴责其发起的“货币战争”。狂傲自大、鼠目寸光的巴西甚至不允许国际货币基金组织公布其经济年审报告。
一年半以前,市场开始对巴西经济产生疑虑,卢拉总统向罗塞夫施压,重回经济规律正轨,但后者在选举战略上花了更大功夫,因此而浪费了宝贵的一年。在这一年中,巴西经济发展进一步陷入不平衡的深渊。现在,罗塞夫不得不承认自己失误了,并力图通过严格的长期调整和稳定计划来找回丢失的信誉。
在过去的十年中,巴西积累了丰富的外汇储备,这将为其自救提供可靠的安全缓冲。民意调查和街头游行显示了人们对政府的不满,而新计划的民众支持率还远远不够。垃圾评级可能会加快资本外逃速度,从而进一步阻碍对大型经常性账户赤字的融资活动。
此外,巴西政府对中国资本的依赖也越来越高。若想解决上述问题,就必须拿出经济稳定计划,但通常是“亡羊补牢,为时已晚”。激进、自大、沉重的错误代价,这些往往是巴西,甚至希腊和西班牙所面临的艰难困境。
注:
本文为瞭望智库摘编自彼得森国际经济研究所网站报告“The Rescue of Brazil”,原文发表于2015年04月04日。