近期，美国大选已基本尘埃落定，拜登即将入主白宫。对于拜登的当选，美国的盟国反应不一。相比于亚洲的日韩等盟国而言，欧洲盟国的反应更为积极。在美国主流媒体11月7日宣布拜登当选之后，英国首相鲍里斯·约翰逊、德国总理默克尔和法国总统马克龙等基本上在第一时间送上祝贺，并就各自与美国的联盟关系阐述了看法。出于稳妥考虑，日韩等盟国对拜登的祝贺则相对要晚一些。
特朗普执政以来，在联盟关系上采取了一种“交易主义”的态度，将对盟国的安全支持视为商品，需要盟国支付相应的费用，对盟国的包容度、支持度都有所下降。就特朗普执政期间美国的联盟关系变化而言，其总体表现为美国向盟国卸责明显，要求盟国承担更多的责任，敦促盟国增加国防开支，做出经贸利益让步，等等。这使得美国的联盟关系呈现一定程度的弱化，美国对于盟国的国际动员能力亦有所下降。但与此同时，特朗普政府又极力推动美日印澳合作向多边联盟转变，积极推动五眼联盟的功能拓展，特别是在非传统安全和应对大国竞争方面加强合作。这些变化使得美国的联盟关系呈现革新态势。
联盟关系是美国霸权战略的重要支撑，美国大选之后其联盟关系如何调整，非常值得关注。
美国盟国渴求修复同盟关系的诉求显著
美国的诸多盟国纷纷表态支持拜登当选，旨在力图改善与巩固和美国的联盟关系。拜登也承诺上台后更多采取多边主义的方式，加强与欧洲和亚洲盟国的关系。拜登政府上台后，面对特朗普政府给联盟关系留下的诸多问题和美国盟国很高的期待，要做的事情不少。
在欧洲地区，英法德等欧洲重要盟国和北约都纷纷表示，希望与拜登政府能够有更加广泛和愉快的合作。英国首相鲍里斯·约翰逊称美国是“英国最密切、最重要的盟国”，约翰逊在向拜登致贺词时列举了包括气候变化、贸易和安全在内的双方共同的优先事项。尽管在爱尔兰问题上，由于拜登的爱尔兰裔属性，英美关系可能会遇到一点小麻烦。从以往的英美特殊关系来看，无论谁当选美国总统，英美关系基本都能够实现平稳过渡。不过，如何巩固英美联盟关系，两国政府需要保持密切沟通。
对于拜登政府，法国也是满怀期待。在与拜登的通话当中，法国总统马克龙承诺，会在气候变化、全球卫生、反恐等领域与美国开展合作。拜登则对马克龙表示，希望能让北约和欧盟的纽带更加充满活力。显然，法国希望在自身比较关切的议题上与拜登政府展开更多的合作，这在特朗普政府执政时期是难以实现的。
在特朗普执政期间，美德关系并不愉快。特朗普的执政风格导致美德分歧明显。特朗普偏好单边主义，而德国倡导多边主义。由于德国未能满足特朗普政府增加防务开支的要求，美国撤走了大量驻德美军，这在一定程度上损害了美德防务合作；在其他全球性问题上，美德之间的分歧也凸显。拜登当选之后，默克尔总理很快示好，表示期待与拜登政府合作，默克尔认为，应对这个时代最大的挑战，大西洋两岸间的友谊必不可少。德国认为，和特朗普相比，拜登有着丰富的外交经验，风格更加稳健，在处理联盟关系方面，会比特朗普更到位。
北约也表示了对拜登的支持。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格公开表示，希望拜登政府能够加强北约的团结与合作，称拜登为北约的“坚决支持者”，“强大的北约对北美和欧洲都有好处。我们需要这种集体力量来应对我们面临的许多挑战”。
而在亚洲地区，日本、澳大利亚和韩国等盟国表达了希望继续巩固与美国的联盟关系的意愿。日本首相菅义伟表达了坚持日美同盟作为日本外交和安全保障基础的立场，并希望双方在应对气候变化和新冠疫情等方面展开合作。澳大利亚则希望基于“共同价值观”来加强美澳联盟，在地区与双边层面加强多领域合作。韩国希望与美国继续巩固联盟关系，在朝鲜半岛无核化和安全方面进行密切合作，拜登则表示在处理朝核问题上会更多与韩国进行沟通，不会无条件与朝鲜领导人会晤，但会接受与朝鲜“有原则的外交”。
特朗普执政以来，其奉行的单边主义的“美国优先”政策对美国的联盟关系造成了极大伤害。拜登的当选，令美国的许多盟国都松了一口气。美国的诸多盟国都很期待，拜登政府能够改变“美国优先”的过于利己的政策导向，修正单边强势的行为风格。
修复的重点
面对盟国的期待与诉求，如何修复联盟关系成为拜登政府的重要任务，而修复联盟关系的重点则在于修复美欧关系、整合亚太联盟以及推动五眼联盟转型。
一是美欧关系的修复。特朗普执政以来，美欧关系在一定程度上有所疏远。在安全方面，由于北约内部在防务分担上的分歧，美国与德法的间隙增加。美国要求盟国提高防务开支比例，这与盟国的步伐并不一致，为此美国甚至不惜以减少驻德美军作为报复。在经贸方面，美国对欧洲盟国挥舞贸易制裁大棒，与盟国争利明显。在国际事务方面，美欧在气候变化、伊朗核问题和G7扩员等议题上分歧明显。展望未来，在中美战略竞争加剧的背景下，美国势必会更加倚重欧洲，因而修复美欧关系就成为拜登政府的重要任务。
拜登政府上台之后，在修复美欧关系上，其主要任务包括：一是加强美欧双方在多边国际秩序方面的合作。相对于特朗普政府的“美国优先”政策导向和单边主义行为，拜登政府将加强与欧洲在多边国际秩序的合作，多边主义会有所回归。美欧双方在多边主义方面将存在更多共识，在气候变化、清洁能源、国际反恐等议题上会有更多合作。二是美欧双方在防务分担上的矛盾需要有所缓和。在敦促盟国承担更多防务支出和增加防务开支方面，拜登政府更有可能采取渐进方式，这将有助于双方分歧的缓解。三是美欧经贸关系需要有所改善。美欧互为彼此重要的贸易和投资伙伴，双方之间的经贸摩擦需要更加妥善处理，动辄使用贸易制裁方式并不符合双方利益。
二是亚太联盟的整合。特朗普执政以来，美国亚太联盟的安全合作整体呈现强化态势，其中，美日印澳多边合作的增强尤为明显。不过，目前美国亚太联盟的安全利益和经济利益分化明显，联盟关系稳中有忧。对于拜登政府而言，亚太联盟的调整主要有两大任务：一是加强联盟的利益协调。这将关系美国亚太联盟关系的整合。鉴于美国亚太盟国多数在中美之间的经济利益和安全利益分化，如何应对中美战略竞争与增强自身的战略自主性成为美国亚太盟国的重要考虑。拜登政府对亚太盟国在经济领域会适度松绑，但在安全领域的功能强化趋势依旧。为了安抚盟国，美国在联盟责任分担方面会减少漫天要价，回归合理的协商路径，美国盟国的战略自主性会有所增强。二是继续强化美日印澳多边安全合作的发展趋势。美日印澳多边合作的加强是美国在实力相对衰弱的情况下进行的国际动员，旨在对中国进行联合施压。回顾特朗普执政以来的美日印澳合作，其在经济和安全方面都有所增加，不过拜登政府能否延续这一动能存在不确定性。
三是五眼联盟的转型。五眼联盟以往主要集中在情报领域合作，近年来在非传统安全、大国竞争方面合作更加明显。相对于美国庞大的联盟体系，近年来五眼联盟在安全领域的小多边主义合作比较明显。鉴于五眼联盟的同质性、对美战略依赖较高等原因，未来美国对五眼联盟会更加倚重。考虑到今年五眼联盟在香港问题、南海问题、华为5G问题等议题上对中国施压都和美国有关，因此，美国的政策调整对五眼联盟的政策走向具有重要影响。拜登政府上台后，大体会延续特朗普政府对于五眼联盟的倚重态度，不过五眼联盟成员国是否会在应对大国竞争方面积极追随美国存在变数。疫情之后，五眼联盟成员国与中国关系有所改善，其对美国的对华制衡战略的追随会有所削弱。五眼联盟成员国之间的战略分歧与议题分化对于其战略契合具有重要影响，拜登政府在协调盟国的利益需求上需要采取不同于特朗普政府的手段，应更多地运用利益引导、制度协调而非权力强制。
对中国的影响
随着中美战略竞争加剧，美国对盟国将更为倚重，如何协调盟国对华共同施压是美国的重要战略路径。因此，美国联盟关系的调整对于中国具有重要的影响，对此要加强研判与应对。
一是密切关注美欧关系，避免中国在中美俄欧大国博弈中孤立。如果美欧关系有所修复，将有助于美俄、俄欧关系改善，与此同时，美国如果不断推动“联俄制华”，这将深刻影响中美俄欧的大国关系，中国应想方设法避免被美国孤立。对此，中国应稳定与俄欧的关系，要密切关注美国对于中俄关系的利用，防范美国“联俄制华”和俄罗斯的动向。
二是积极应对美国亚太联盟整合对中国周边关系的影响。拜登执政后，美国与传统盟国的矛盾会有所缓和，在联盟责任分担方面会更加渐进，分歧会有所缓和。美国的联盟关系具有韧性，但锐度会削弱；美日印澳多边合作的势头不会逆转，但合作冲击度会减缓；美国在中国周边地区联合施压的态势短期不会改变，但由于美国的战略动能减弱，美日印澳合作会有所放缓。
三是美国与盟国经济关系修复对中国的影响不容忽视。受疫情影响，中国与美国盟国的经济合作有所弱化，这也导致美国盟国对美国的战略追随更加明显。除了加强安全合作外，美日欧之间也在强化经济合作，中国需要注意由此带来的负面影响，及其对世贸组织框架下的贸易制度可能带来的冲击。在亚太地区，美日印澳在经济合作领域发力，推行“蓝点计划”，对冲“一带一路”的战略意图明显。拜登政府对于多边经贸合作的兴趣会有所增强。中国应继续倡导开放经济，促进中国与美国及其盟国的合作共赢，减少中美“脱钩”的可能性。
四是加强与美国盟国的利益交织，减少美国盟国对华共同施压的可能。中美“脱钩”论在美国依然存在一定市场，但“脱钩”不仅受中美战略竞争影响，也受美国联盟关系影响。中国与美国许多盟国存在极为密切的联系和诸多利益关联，多数美国盟国并不希望中美完全“脱钩”。因此，中国应加强与美国盟国的广泛合作，做好疫情长期化下的合作，使得中国与美国联盟体系的捆绑紧密，巩固彼此在维护现有国际秩序方面的利益基础，同时也要防止联盟关系引发大国冲突。
