“2009年外出务工的农民工签订劳动合同的比例为31.2%，几乎回到了2003年左右的水平。”1月6日，全球消除贫困联盟（GCAP）中国在北京召开外出务工人员再就业及创业扶持政策研讨会，会上发布了有关中国农村外出务工者就业的调研报告。
全球消除贫困联盟联合14家合作伙伴，包括NGO、高校、研究机构联合开展了中国农村外出务工者就业、创业扶持政策的调研，涉及中国四个省份，五个不同地区。从政策落实的层面对这一问题进行了了解与调查，并且出版了自己的政策建议报告。
七成农民工没有
劳动合同
在此之前不久的2009年12月21日，北大、清华等高校的六位教授致信人力资源和社会保障部，呼吁落实《劳动合同法》，给建筑工人一份劳动合同，维护建筑工人的劳动尊严。
缺乏劳动合同通常导致以下三个后果：农民工无法按月领取工资，工资拖欠问题严重；农民工工伤后责任难以认定，往往拿不到足额的赔偿；农民工罹患职业病后难以确认直接责任人，无法得到及时的诊疗与赔偿。
GCAP中国的这份调查报告显示，从2003年到2006年，农民工签订劳动合同的比例有所上升，从不到30%上升到44%左右，这种显著的提升显然与政府对农民工劳动权益的重视有关。但是，从2007年开始，劳动合同签订比例出现了明显的下降，特别是2008年和2009年，比例下降明显加快，根据调查结果，2009年外出务工的农民工签订劳动合同的比例为31.2%，几乎回到了2003年的水平。
缺乏劳动合同直接导致拖欠工资，调查显示，拖欠工资情况最为严重的时间段是20世纪90年代前半期，在针对农民工外出务工被拖欠过工资的调查中，有超过四分之一的被调查者被拖欠过工资，这个时期也是签订劳动合同比例最低的时期。而2000年到2004年，比例有所下降；2005年之后，受访者中被拖欠工资比例下降到不足18%
从签订劳动合同与被拖欠工资之间的关系来看，调查中，被拖欠工资的农民工64.94%没有签订劳动合同，而签订固定劳动合同农民工中，被拖欠工资的比例仅为13.85%。
农民工在公有制单位中被拖欠工资的比例为13%左右，而非公有制单位比例大约为17.5%；有职业资格证书的农民工没有任何社会保障的比例为56.11%，远低于没有职业资格证书的70.66%。
高素质农民工更易签订合同
调查发现，农民工队伍中出现了分化的趋势，有高等教育和职业教育经历的农民工开始形成一个群体，这意味着农民工群体的整体素质呈现上升的趋势。
有15.5%的农民工获得了相应的职业资格证书，这虽然不能代表农民工的真实水平，但也说明农民工的职业素质和技术能力水平有了一定的提高。
没有职业资格证书的被调查者，以雇员身份外出务工只有29.34%签订了劳动合同，而有职业资格证书的被调查者中，有40.51%签订了劳动合同。这也证明了有技术资格证书、能够从事技能劳动的农民工签订劳动合同的可能性更大，他们的劳动权益也更有可能获得保护。
由于某些地方的撤乡并镇行动，部分农村居民的户籍变成了非农业户口，但户籍的改变并没有改变他们的生活，但这一情况对研究如何保障农民工权益是有一定的帮助，特别是在社会保障方面，已经具有非农业户口的农民工能否能与城镇职工享受同样的待遇，是值得探讨的一个话题。
收入差距加大
调查显示，有8.27%的被调查者回答已经在镇里或者县城里买房，农民工家庭收入水平要明显高于没有外出务工者家庭的收入水平。被调查者中，农民工收入的年平均值大约为15500元。如果按照家庭外出务工人口的人均来计算，平均每个外出人口的年收入大约为8400元。
农民工的月工资从1979年至今，从100-200元区间增加到1000-1100区间，增加了5倍以上。
调查发现农民工不仅存在着收入水平的性别差异，而且收入的性别还很明显。男性农民工历次外出务工的平均收入为1233左右，而女性平均仅为992元。
职业资格证书对缩小男性之间的收入性别差异作用有限。从均值计算的结果来看，男性有职业资格证书的平均月收入在1411.6元，没有职业资格证书的为1188.3元，女性有职业资格证书的为1024.1元，没有职业资格证书的为985.6元。虽然职业资格证书收入能够帮助女性在一定程度上提高收入，提高幅度却不明显，未能改变男性之间的收入性别差异。
农民工第一次外出务工时，具有技术证书和从事需要技能工作的农民工在小时收入上高于没有技术证书和从事体力劳动的农民工，但从月收入来看，技术证书的影响并不显著。这也可以解释为农民工在就业市场的双向选择，一方面工厂会把技术证书作为门槛指标来筛选农民工，另一方面没有技术证书的农民工只能选择技能要求低，工作强度大的工作。
引入社会机构提供免费培训
在被调查者中，55.35%从来没有接受过任何形式的培训，超过了总数的一半；有大约三分之一（33.68%）的被调查者接受过一项培训；有7.22%的被调查者接受过两项培训；剩余3.75%的被调查者接受过三项及以上的培训。
被调查者中接受过“由政府部门提供的培训”的比例仅为10.46%。没有参加过培训的外出务工者的平均月收入为1070元，参加过一次培训的被调查者平均月收入为1215元，参加过两次及以上的被调查者平均月收入为1393元。
被调查者认为在培训过程中遇到的最主要困难分别是想学技术但没有钱、没有时间，不知道学哪些技术，担心学完了还是找不到好工作。
从被调查者希望政府能够提供服务中，也可以看到，希望提供免费的技能培训是第一位的，比例占到62.02%；其次是希望政府能够帮助维护正当权益；第三位的是希望能够降低各种收费。
调查发现，农民工职业技能水平的提高不仅能增加他们的收入，而且获得稳定的劳动合同，增加他们的社会保障水平，减少被拖欠工资的可能，从长远来看，农村外出务工人员职业化是发展的必然趋势。
而职业化需要加强对农村外出务工人员的培训，从调查情况来看，政府在农村外出务工人员技能培训方面发挥的作用相对较弱。
因此，该报告建议，引入社会力量，多方共建农村外出务工人员的培训体系。在政府主导下，提高企业对农村外出务工人员培训的积极性。鼓励第三方社会机构进入，企业和流出地对农村外出务工人员进行培训，并对第三方的社会机构予以资金支持，政府作为监督者控制社会机构培训的质量。
