低廉的违法成本，不仅谈不上是对违法的惩处，其实是对公权部门违法助力非法土地开发的纵容。违法土地开发皆是政商利益契合、共赢一体的产物，监督软弱、制约乏力，又恰恰为其创造了疯狂生长和膨胀的土壤。公益用地上的豪华别墅，不过是非法土地开发乱象之中，又一枚典型标本。
东源县是广东省16个扶贫开发重点县之一，有该县群众近日举报，数年前以公益事业用地名义征收的1200余亩土地上，却建起国家禁止的独栋别墅群，别墅最高售价6000万元。而这些别墅居然有规划部门的公章“放行”（今日《南方农村报》）。
公益用地上建豪华别墅，擅自变更土地用途，显然与土地管理、建设规划等法规相违背。而这样的项目，有规划部门公章的“放行”，它到底说明了什么？
事实上，几乎每一起非法用地建设都有政府许可的成分，比如，高尔夫球场建设禁令形同虚设，在大批文件与规定叫停八年以来，仍然呈现出翻番之势即是如此。所不同的是，这些地方都不会以办证合法化的手段，以监管的“漏洞”来制造诿责的借口，而不像东源这样用行政越权审批的方式，为开发大开绿灯。
地方政府纵容与默许高尔夫球场、豪华别墅之类的违法开发，当然是贪图违法开发所享有的利益大餐。
比如，高尔夫球场在地方上算得上很上档次招商项目，它对改善官员的政绩形象尤其是税收的贡献是显而易见的。在这些利益的驱使下，地方政府会与企业一起以各种名义促使项目落地。所以禁令之下，听任开发商建别墅、修高尔夫球场，自然是投鼠忌器、心照不宣了。
原理都一样，东源公然为违法开发鸣锣开道，大行方便之门，不过是逐利的心态更焦渴，目的更赤裸、更疯狂。毕竟，一个别墅开发项目，不仅带来了土地出让的庞大收益，更带来了相关税收的倍数增长。此外，别墅建设还会带来当地城市形象的改善，并带动服务业的发展。因为，豪华别墅并不是一个贫困县所能消费的，与之相关的富豪入住必然会带来一定的发展机遇。况且，相对于一般以本地居民为消费群体的楼盘开发，贫困县缺少消费能力，也无法效仿其他地区土地财政的模式。如此背景下，一个超豪华的别墅开发，极其诱人、多位一体的利益蛋糕，自然会诱发地方政府打鸡血般的兴奋与冲动。
更重要的是，该县2007年未经批准，“提前”出让土地涉嫌违法，时任的县领导仅仅只是受纪检部门警告处分。如此低廉的违法成本，不是暴露了对公权部门违法助力非法土地开发的纵容吗？
违法土地开发皆是政商利益契合、共赢一体的产物，监督软弱、制约乏力，又恰恰为其创造了疯狂生长和膨胀的土壤。公益用地上的豪华别墅，不过是非法土地开发乱象之中，又一枚典型标本。
