据数据显示，云南省艾滋病病毒感染者累计104981例，累计死亡17268例。而今年德宏地区数据出现拐点，艾滋病数据开始下降，全省疫情也得到了遏制，流行上升的趋势得到了控制。这与过去的20多年中，西方发达国家及国际组织向中国提供的援助不无关系。但近几年，所以国际资金撤出中国的想法越来越明显，我国的防艾机构、民间草根组织无可避免地受到影响。面对国际关注艾滋病人的基金迟早会撤离的情况，公益组织已经意识到应对资金来源单一，需要本土的企业、基金会与NGO对接。与此同时，云南政府也开始试水向社会组织购买服务，以填补艾滋病防治领域这一块的空。
12月1日是第25个世界艾滋病日，今年的主题仍旧是“行动起来向"零"艾滋迈进”。
据数据显示，云南省今年1月到10月新报告艾滋病病毒感染者为10447例，今年死亡的艾滋病患者约2410余例，云南省艾滋病病毒感染者累计104981例，累计死亡17268例。
国家卫生部在11月 28日发布的报告中称，今年1到10月，全国新报告艾滋病病毒感染者68802例，截止到11月底全国累计报告艾滋病病毒感染者和病人492191例。
据数据显示，在过去20多年中，西方发达国家及国际组织向中国提供了总计1161亿美元的资金。近几年，在中国逐渐成为世界第二大经济体的背景下，发达国家的援助政策也灵敏地作出方向性调整。另外，在金融危机的影响下，发达国家也相对缩减了对外援助预算。
在此背景下，我国的防艾机构、民间草根组织无可避免地受到影响，草根组织显现得尤为明显。面对国际关注艾滋病人的基金迟早会撤离的情况下，云南政府也正在试水本土模式应对措施。
全球基金在云南 支援、停止供应、恢复
2010年，为关注艾滋病人群，全球基金在中国推行了多项扶植社区组织、民间NGO的项目，云南作为艾滋病严重地区，也成为重点扶植对象。一时间，昆明市及各州市的社区组织，如雨后春笋般出现。
2011年5月初，主要依托中国疾病预防控制中心的全球基金，因对国内资金管理有意见、民间组织参与不够，冻结了在中国的所有支出，涉及金额上亿美元。而早在2010年11月，全球基金就停止了对中国艾滋病防治领域的支持。
关注同性恋人群的“大理同行”工作人员笑成说，当时他们也申请了全球基金项目，申请的资金约占总支出的30%。随着全球基金停止供应，直接影响了工作组对于申请项目的正常进行，“由于资金来源渠道不只依靠一个国际组织，所以还能维持其他项目的正常进行。”
而此次停止供应，基本上影响了云南所有向全球基金申请项目的社区组织、草根NGO。
“在昆明，影响最大的就是2010年新出现的社区组织。”西山区健康关爱促进会工作人员小四(化名)说。原因很简单，就是因为新出现的社区关爱组织资金来源单一，应对风险的能力差，“有钱就能运转，没钱就只能挂个名，啥也干不了。”
2010年，执行的全球基金向云南捐助的六轮基金大约有250万元人民币，用于71个社会组织、71个项目。2010年受云南省疾控中心管理的公益组织共有198个，涉及的境外援助金额达737万元。
一位从事艾滋公益多年的人士介绍，只依靠境外资金运转的草根组织，虽然有了技术支持，有了成熟管理经验，但是面对国际环境的变化，资金就成了核心问题，资金来源不立足本土，都难以长时间运转。出现这种情况，也充分说明了政府对民间艾滋公益的投入力度欠缺。
去年7月份，全球基金又恢复了对国内艾滋项目的资金支持，云南社会组织、民间NGO又开始重新申请项目，执行的项目共110个。而且这也是全球基金退出中国前的最后一个项目。根据国际形势的变化，全球基金并没有按照最初在云南的项目设定，分两期执行：一期为2010年1月1日至2012年12月31日，二期为2013年1月1日至2015年12月31日。
2012年，云南在执行的有110个项目，涉及金额1040万元左右，全球基金支持约2000万元。
境外基金撤出 转向培养社区、草根组织能力
在过去的20多年里，就艾滋病援助方面，西方发达国家及国际组织向中国提供了总计1161亿美元。近几年，在中国逐渐成为世界第二大经济体的背景下，发达国家的援助政策也作出调整。受金融危机影响，发达国家也相对缩减了对外援助预算，国际资金撤出中国的想法越来越明显。
爱知行组织的刘伊戈介绍，美国健康家庭国际在云南的项目今年5月份到期。随着项目到期，其在云南设立的的办公室也随之撤走，不再跟云南的社会组织、民间NGO有任何合作。
云南省性病艾滋病防治协会工作人员介绍，协会中还在执行的有“中盖”项目，但是到明年3月份就结束了，涉及项目资金约400万元，只限于昆明地区社区组织4年内的项目，包括开展关怀社会男同、暗娼等。另外，美国国际基金发展署和美国国际人口服务组织，涉及管理的项目也实自2010年到2013年年底结束。三年间，云南省性病艾滋病防治协会收到的资金支持大约是150万人民币，主要是对社区组织、草根组织能力建设培养。其中的选点共三个，一个是彩云天空，一个是戴托普，一个是西山区健康促进会。但数据显示，近几年随着中国的崛起，国际资助金额在中国呈下降趋势。
云南省性病艾滋病防治协会常务副会长王长安表示，云南省属于边少山穷、艾滋病比较严重的地区，20余年来，得益于国际机构、慈善机构、各级政府、国际NGO的关注和经费援助，就整个云南省来说获得最大的项目，是2000年的中英性病艾滋病防治合作项目，涉及资金约为6000万元。自1995年以来，其他中澳项目、中美项目、中德项目、儿童基金项目、解卡项目等，总计援助资金达到约1亿2000万元。
国际合作项目的撤离近几年尤为明显，这也是历史必然。这些组织也为中国的艾滋病群体提供了很大帮助，通过20过年的帮助，他们为我国社区组织、草根组织的能力建设贡献了很大力量。据今年的数据显示，德宏地区数据出现拐点，艾滋病数据开始下降，全省疫情也得到了遏制，流行上升的趋势得到了控制。
资金困境 资金渠道太单一
近两年，在国际帮助艾滋群体的基金撤离中国的情况下，中国民间关于儿童的公益组织却如火如荼地发展起来。相比之下，防艾公益组织则显得捉襟见肘，除了缺少国际资金的支持，更重要的是大多数社会企业并不愿意向防艾机构、草根NGO捐钱。
爱知行组织的刘伊戈认为，关注儿童的公益组织更容易获得资金来源，因为企业的爱心会随着媒体的报道引起一定反响，除了能帮助儿童，也能给企业带来好的口碑。除此之外，像网络上时不时会出现一些爱心救助活动，全国各地的网友看到后，也会向需要帮助的人献上爱心。
相比之下，关注艾滋的公益组织则比较困难，因为这些组织是常态进行的组织，需要的钱也是持续性的。企业不愿意投给防艾公益组织，大部分原因是对企业的帮助不是很大，“在爱知行，企业捐助的资金约为全年费用的1%。”
西山区健康促进会的小四也表示，他们组织大部分的资金来自政府和国际基金，“2010年，我们曾收到企业的2万元爱心捐款，也是有政府从中做媒。”
除了草根组织资金渠道单一，大多数草根组织也没有合法身份，政府对民间组织的扶持、税收等优惠，就完全不能享受。而由于能力有限，他们也无法向社会募集资源。
刘伊戈认为，本土的企业、基金会与NGO对接，才是应对资金来源单一方法，也是长远之计。另外，给基金会与草根组织更多交流机会和平台，政府部门推动召开民间公益项目展示会，实现公益需求与捐助愿望的对接，让更多慈善资源流向草根组织，也是一个不错的建议。
云南应对政府向社会组织购买服务
2011年，面对国际项目撤出，资金减少，中国政府也承诺政府有能力填补这一块的资金。
在今年世界艾滋病日到来前夕，国务院副总理、国务院防治艾滋病工作委员会主任李克强于11月26日下午与防治艾滋病民间组织、有关国际组织的代表座谈。有代表提出希望在服务购买、资金投入、运作环境等方面得到政府更多支持。
云南省性病艾滋病防治协会常务副会长王长安认为，政府承诺填补艾滋病防治领域这一块，怎么填这个空、怎么填好这个空，得有个时间过程。云南省防艾局从2012年开始，拿出政府财政拨付的100万资金做现行试点，探讨政府向社会组织购买服务的模式。
云南省性病艾滋病防治协会也组织相关国际机构的专家和部门，来开展有关艾滋病防治领域，政府向社会组织购买服务实施方案的调查，为政府在未来向社会组织购买服务提供制定政策的依据。王长安介绍，这项工作已于去年10月份开始，预计在明年6月份之前，可以向政府提供一个可行的实施方案报告，“这个政府没给我们支持，我们也要创先拿下。”
