制定政府购买服务指导性目录，推进政府向社会购买公共服务。昨天的国务院常务会议上，传递出信号：放开市场准入，释放改革红利，“凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力。”
对于政府购买社会公共服务，清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜却指出：受长期“大政府、小社会”传统影响，中国NGO尚未做好准备承接政府的社会服务大批量采购。
“国内部分城市，在某些领域已经开始尝试政府向社会购买公共服务。”邓国胜介绍，比如在北京社区推动公民参与社区公共生活方面，一些专业性能力比较强的NGO便参与其中，承接了政府的采购。“但总体来说，国内NGO发展太初级、水平参差不齐，承接大批量采购还很成问题，之前也曾出现过政府采购招标，无人应标或应标质量太低的情况。”
邓国胜认为，在制定政府购买服务指导性目录时，可考虑优先从国内NGO发展较为成熟的领域放开。如艾滋病防控等医疗卫生保健、环保宣传、养老及老年人社会福利服务、社区公共服务等方面。“这些领域，NGO拥有志愿者的优势，个别还拥有专业技术特长，具备一定的优势。”
邓国胜同时指出，需要有思想准备的是，当政府机构退回管理、监管岗位，“新上手”的社会组织、社会企业提供服务，可能在短期内服务质量会有所下降。“毕竟跟强有力的政府相比，社会组织、社会企业刚成长起来，在吸引高素质人才等方面就不具备优势。”邓国胜说，因此，政府在制定购买服务清单的同时，耐心扶持NGO发展至关重要。
政府购买社会公共服务的模式，在英国、日本、香港、台湾等国家地区，已日臻成熟。在为政府提供社会公共服务中，NGO发挥着重要作用。邓国胜预测，国内NGO距离成熟地承接政府大批量采购，至少还需近十年的成长期。
