近日，民政部联合五部门出台《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》（下称《意见》）。《意见》提出，到2020年，中国应建立全国统一的养老服务标准体系。
具体而言，到2020年，中国将基本建成涵盖养老服务基础通用标准，机构、居家、社区养老服务标准、管理标准和支撑保障标准，以及老年人产品用品标准，国家、行业、地方和企业标准相衔接，覆盖全面的养老服务标准体系。
北师大公益研究院养老研究中心主任高云霞对财新记者指出，这是中国首次针对养老服务产业标准化出台全国性指导文件，意义不容忽视。如果该文件能有效落实，将有望改变目前中国缺乏统一的养老服务标准的现状。
《意见》称，当前养老服务标准体系不完善，市场服务行为失范等问题突出。因此，要鼓励行业组织、科研机构、养老机构和相关企业参与国家和行业标准制订，形成政府、企事业单位、社会携手开展标准化的格局。
《意见》明确，要密切与市场的联系，增强养老服务标准的市场适用性，更好地为养老服务业的市场主体提供服务，为市场准入和规范市场秩序提供技术支撑。同时，充分发挥企业和行业组织在标准需求、投入、制定和应用中的积极作用，鼓励企业制定联盟标准。
对此，高云霞表示，此次文件突出了市场在形成产业标准中的作用，重视企业和行业组织的角色，是一大亮点。但她同时表示，《意见》有点“大而全”，重点不够突出。她认为，养老服务标准应从老年人护理的刚性需求出发，以养老护理为主线，带动养老产业链的发展。
《意见》要求加快健全养老服务标准体系。这包括：完善养老服务基础通用标准、服务技能标准，以及服务机构管理标准，同时，完善居家养老、社区养老服务标准等，最终形成全国性的养老服务标准体系，为养老产业发展提供统一的规范。
具体而言，在基础通用标准方面，要加紧制定养老机构分类与命名、养老服务基本术语、养老服务图形符号等标准；在专业人才方面，加紧制定养老服务从业人员基本要求、养老服务人员职业培训规范等标准。
在养老机构管理方面，制定养老机构设施设备配置规范、养老机构内设医疗机构服务质量控制规范等标准；在社区养老服务方面，加紧制定社区养老服务基本规范、社区老年人日间照料中心服务基本规范等标准。同时研究制定居家养老服务标准。
《意见》同时明确，要制定和实施养老机构等级划分与评定、服务质量评估和等级评定等标准，推进等级评定、合格评定和标准示范建设工作。
对此，上述文件要提出，要加强对养老服务机构的第三方评估，建立养老服务评估专家库，提高养老机构规范化建设水平。同时，鼓励相关养老机构开展质量管理体系建设，并积极申请第三方认证。
