广西南宁的事业单位招聘首次向全国的就业者打开大门。
据南宁市人社局消息，2014年南宁市事业单位招考的所有岗位均面向全国招聘。考试报名于6月3日开始，共计划招聘2788人。
近两年陆续有少数大城市取消事业单位人员招聘的户籍限制。如去年石家庄和兰州就先后放开限制。再早一点的则有南昌在2010年放开。
虽然不是全国首例取消户籍限制，但南宁此次事业单位招聘一次性放开了所有岗位，并未附加任何限制，尺度相当大。
户籍限制很普遍
在北京呆了一年多，来自河北涿州的李同学最后还是打算回家。李同学本科毕业于师范院校，“想在北京当老师，但是报考有户口限制”，她说。
国内知名反歧视公益机构“郑州亿人平”在2013年曾调查了全国各城市近百家事业单位的招聘公告，发现明确要求求职者为“本地户口”的达到99%。“郑州亿人平”负责人牛玉亮告诉财新记者，事业单位招聘的户籍限制在大城市和小城市最为普遍。
2014年上半年北京西城区事业单位招聘公告显示，计划招聘的465人中只有5人不限户口，仅占1%。“在北京、上海这样的大城市”，牛玉亮说，“户口是稀缺资源，如果录用后解决不了户口问题，员工的社保、孩子上学都是问题，会造成不稳定，因此直接在招聘时就加上了户籍要求”。
牛玉亮表示，另一条规律则是“越是小地方限制越是普遍”。
南阳小伙张强（化名）便因为不具备南阳桐柏县户籍，在2013年桐柏县事业单位招聘中被拒。他向有关单位询问时被告知，户口“必须是桐柏籍，南阳市区的也不行”。
“我们在调研中了解到，这种小地方对户籍的限制一方面是为了解决本地人就业问题”，牛玉亮称，另一方面，因为地方小，本来对人才的吸引力就不大，“会碰到这样的情况，好不容易招到人，结果又考公务员考走了”。
此外，如果从行业来考量，“教师这个行业的限制是最多的，基本没有看到哪里是不限制的”，牛玉亮说。
全国逐步放开
其实，早在2006年实施的《事业单位公开招聘人员暂行规定》中就明确了“事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求”。
直至近年，各地逐渐放开事业单位招考户籍限制的消息才逐渐多起来。例如山东省今年省属的事业单位招聘取消了“具有山东省户籍”的要求。
但是各地对户籍限制的放宽并不彻底，记者查阅公开信息发现，在很多地方，户籍的放开是和“高学历”挂钩的。如2014年河北唐山市事业单位招聘公告中要求招聘对象“具有唐山市户籍”，但“全日制高等院校2014年普通类应届毕业生、硕士研究生及以上学历的人员不限户籍。”山东东营市也有类似的要求。
对此，中国政法大学宪政研究所副教授刘小楠曾公开表示，“在事业单位招考中，无论以何种形式对户籍作出优惠、限制或排斥的规定，都是典型的户籍歧视”。
这次南宁的举措显得十分坚决。牛玉亮认为这是一个好的趋势。
刘小楠则认为，中国法律并没有明确禁止户籍歧视，像《就业促进法》、《劳动法》等法律条文都没有对户籍歧视的禁止条款，包括中国的户籍制度，都还有待完善。
