12月4日晚，“井底人”王秀清在“家”中。12月4日晚，“井底人”王秀清在“家”中。
12月4日晚，“井底人”王秀清在“家”中。为给孩子挣学费，擦车工王秀清以废弃热力井为家。经报道后，社会各方纷纷对其进行救助。 新京报记者 尹亚飞 摄
据新华社电 国务院总理李克强12月25日主持召开国务院常务会议，听取最低生活保障政策落实督察情况汇报，部署进一步加强和改进低保工作，决定将《社会救助暂行办法（草案）》向社会公开征求意见。
社保托底鼓励更多人创业
会议指出，让低保等政策“落地”见效，保障困难群众尤其是特困群体基本生活，完善能托底的社会保障制度，不仅有利于社会公平，而且能鼓励更多人敢闯敢试敢创业。近年来，国家不断完善城乡低保制度，使7400多万困难群众基本生活得到有效保障，基本实现应保尽保。但督察中也发现，一些地方存在资金不到位、管理不规范、配套政策不完善等问题。
会议要求，要以改革创新精神，有针对性地健全体制机制，加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。
社会救助暂行办法将征意见
会议审议了《社会救助暂行办法（草案）》，决定向社会公开征求意见。会议强调，把目前分散的低保、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、教育、住房、就业等方面的救助措施统筹起来，加快构建与经济社会发展水平相适应、与其他保障制度相衔接、逐步完善的社会救助体系。更加注重救助的救急性、公正性和可持续性，使获得社会救助成为符合条件的困难群众应当享有的法定权利，提供社会救助成为政府不可推卸的法定职责，尤其要尽力使特困人员不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢，给全社会以稳定、可靠的民生保障预期，减少不安和焦虑，促进社会公正。
看点
三方面改进低保工作
一要强化政策落实。结合年终岁末慰问困难群众，重点督促落实低保政策。各级政府预算要优先安排低保资金，保证及时到位。加强审计监督，堵住分配、拨付等环节漏洞，确保资金足额、有效用于低保家庭。
二要强化信息公开。健全低保申请家庭经济状况核对机制，建设跨地区、跨部门核对平台，在农村、社区实行“阳光”公示。对低保对象实施动态管理。坚决纠正“关系保”、“人情保”及错保、漏保，严惩骗保。
三要强化制度建设。通过建立临时救助机制，切实解决遭遇临时性、突发性困难家庭基本生活需要。减少“碎片化”、一次性补助。完善保障标准与物价上涨等挂钩联动机制，使低保家庭基本生活保障更好落实、水平逐步提高。
案例
九旬老翁宁乞讨不回家
有媒体报道，近日媒体随海口市救助站工作人员街头救助发现，91岁的河南乞讨老人彦有徐，宁愿乞讨也不愿回家。“家里人都外出打工了，我回家能干啥？还不如在这里讨饭，每天还能乞讨到100多元钱。”他说。
而此前被媒体关注的河北保定男子自锯双腿的郑艳良尽管参加了家乡清苑县“新农合”的试点，也给一家人全都交了参合款，但清苑县地方政府事后承认，受限于财政资金短缺，补助力度的确不足以让贫困的郑艳良逃脱等死的命运。郑的救助全有赖媒体。
