中共十八届三中全会正式放行了农房流转、抵押试点，早前在一些地方，已有不少实践。著名经济学家周其仁日前撰文，介绍了他在浙江温州乐清市的调研，称乐清的农房入市和农房抵押早就发生了，并且效果不错。
乐清官方批准农房流转和抵押已有五年时间。2009年，《乐清市委（2009）4号文件》允许确权持有集体土地使用权证和房产证的农村房产，在全市金融机构抵押，并可在市域范围内农业户籍人口间转让。此后2011年、2012年，温州先后获批全国农村综合改革试验区和国家金融综合改革试验区。2013年9月，乐清的农房交易在温州全市范围内得到推广。不过，口径则更为谨慎：农房直接交易仅限于本村，抵押农房拍卖才可在县域范围内进行。此时，据乐清官方披露的数据，乐清全市已成交农房4397件，总面积779303平米。
周其仁在调研中看到，乐清民间自发交易更为活跃。当地农村信用社行家介绍，早在2009年乐清市出台政策之前，当地的农村金融实践就已经接受农房作为贷款的抵押物，“少说在1998年就发生了”。
周其仁引述这位行家的介绍写道，当时温州本地民营企业崛起之后，就有了到外地投资、扩大产能与市场的发展冲动，这需要金融助力。可是农村人凭信用获得的贷款，当时规定不过5万元而已。一些企业主就拿出自己的农房，押给信用社借贷款。都是本地企业家，知根知底，还有房产押过来，基层信用社就吃了这道螃蟹。地方的法院也提出了一些解释，给予直接间接的支持。
据周其仁调研，实践效果也好。“农房抵押贷款，连拍卖房子的事都罕见，更不要说坏账率了。”至2008年前后，乐清农信社范围就有这样的信贷40亿，全县大约有80亿。
当地民间农房买卖中，已形成一套规则体系。比如，用于交易的合同文书——“卖契”，
上书物业、买卖双方和“见中人”等信息。以“卖契”代表的民间先行，比官方的“先行先试”要宽广得多，没有“农对农”的限制。
