亚洲开发银行和英国国际发展部公布了一项100万美元的技术性援助基金计划的细节。他们希望该计划能够成为非政府组织与政府的新关系的引领者。
该计划旨在发展江西农村地区当地政府机构和非政府组织间的指导性合作关系，总价值包括中国政府提供的配套资金在内共210万美元。亚行希望这项计划能够为非政府组织与政府之间的合作提供一个蓝图，并希望这种合作能够扩展到国家级的扶贫工作中，即报道所说的“将非政府组织纳入国家扶贫工作中来”。
亚洲开发银行的社会部门经济学家Chris Spohr说，“至少在示范层次上来讲，一些政府部门的共识是非政府组织应当有所作为。他还表示，国家扶贫办是该项倡议的主要提议者。
该项目在政府扶贫资金直接注入资助计划试点方面是一种突破，并将在2005年末吸引更多非政府组织申请。将会采取竞标程序来评估这些非政府组织在与当地政府合作并提高其能力方面的能力。
“但是，这个评估程序并不是让非政府组织随心所欲地设计和实施他们自己的计划”，Spohr强调，他进一步确认说管理能力、参与过程方面的知识和行业知识都将是关键评估标准。“用‘协助’来描述非政府组织的作用最为恰当”，而且，他补充说，“非政府组织在不同的村子的实施角色会有所区别。”
Spohr表示整个程序将会采用一个广泛的非政府组织概念，希望不仅吸引当地组织比如农民互助组织，而且能够吸引国际非政府组织的兴趣。
随着中国政府对日益增长的地区间不平衡的重视，开始有更多的民间团体被纳入进来。近年来，尽管公共投资持续增长，但消除贫困的速度却变缓了，受贫困影响人口在2003年更是上升了近100万。该项目将试图推动当地政府的工作实践，自2001年起他们一直在致力于实施新的参与方式。
对江西的政府官员来说，深入偏远的农村社区是最大的挑战。而现在，他们能够借助非政府组织在项目设计、管理以及监控和评估等领域的优势。
Spohr在一次新闻报道中提出：“中国目前面临着新的贫困形式，而且越来越集中在那些不易接触到的群体…（政府部门）越来越把非政府组织的参与扶贫视为一种对现行体系缺陷和低效的补充”。
这个将从2006年开始实施的指导性项目将包括一个严格的监控和评估环节，从而对有非政府组织协助的村庄和没有非政府组织协助的村庄的结果作出比较。
这项技术性的协助项目将在2007年10月终止。
（董菁译，原文见《中国发展简报》英文刊2005年10月）
