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人民时评：如何应对猪流感的“全球警报”
曾有专家在议及禽流感时提醒，要注意猪身上的流感病毒。不料想，猪流感袭来，竟是如此气势汹汹。
目前，已有墨西哥、美国、加拿大三国确认有猪流感患者。世界卫生组织总干事陈冯富珍表示，猪流感病毒有在全球广泛暴发的可能性，情况严重，须严密监控。在欧洲，也有多国出现疑似病例，欧盟国家卫生部长将就猪流感疫情召开紧急会议。
迎战猪流感的警报，已经在全球拉响。我国虽然尚未发现相关病例，但在全球化的今天，我们也不可能完全置之度外。专家已经指出，猪流感可防可治可控，而且猪肉加热至71摄氏度，就能杀死猪流感病毒，食用猪肉或相关食品不会感染猪流感。大可不必闻猪色变。与此同时，对猪流感，也绝不能掉以轻心。
根据驻墨西哥记者的描述，墨西哥城马路上空空荡荡，偶有行人，也戴着口罩。虽然我们希望猪流感不要流传到我国，但也必须强调，一旦发现相关病例，决不容许迟报瞒报；与此同时，有关部门一旦接到相关报告，也要在第一时间，将权威信息及时告知公众。一句话，要坚决做到信息公开。
为什么要特别强调信息公开呢？理由是“两个有利于”——
信息公开，有利于消除公众的恐慌情绪。虽说墨、美、加远在万里之外，但关于猪流感的相关消息，还是震动了国人。毕竟，我们早已不是一个封闭的国度，每天都有由这三国飞来的许多航班，降落在我国各大机场。对于猪流感，公众有担忧，是很正常的。但是，不必要的过度担忧，也会带来损失。比如，如果大家不敢食用猪肉，就会严重影响猪肉市场和农产品市场；再比如，如果大家不敢到公共场所去，对拉动内需以及“五一”假日市场，也会带来不小的影响。那么，如何消除公众的这种不必要的担心呢？如何确保我国的生产、生活秩序不受猪流感影响呢？办法只有一条：坚决做到信息公开。让公众确信，各级政府部门发布的每一条相关信息都是准确的。
信息公开，有利于及时阻断疫情传播渠道。我们能够战胜非典，正是因为每天通过媒体公布疫情，使全国进入防治非典的“战备状态”。现在，我们仍要强调，一旦发现猪流感病例，哪怕只是疑似病例，也要马上报告、马上公布，确保公众的知情权，也能使大家警惕起来，阻断疫情传播。
从某种意义上说，正是抗击非典战役，催生了《政府信息公开条例》的颁布实施。在猪流感疫情在欧美暴发之际，正视猪流感的“全球警报”，强调不能迟报瞒报，必须信息公开，很有必要。
http://env.people.com.cn/GB/9204380.html
相关报道：
（1）4岁墨西哥男孩疑为猪流感暴发关键人物(图)
http://news.qq.com/a/20090429/000710.htm
（2）http://msn.ynet.com/eventb.jsp?eid=50756035
（3）http://news.qq.com/zt/2009/zlg/
目 录
绿家园活动报道
1、 长安的地球日：给乡村洗澡、学习节能小知识
2、 美国驻广州总领事馆Gary Oba领事来访绿家园
3、 以不一样的方式度过第40个地球日
环境政策与法治
1、 不能说的秘密 环境信息公开办法试行一周年
2、 上海听证会 居民用水水价7年来首次酝酿上调
3、 河南省治理水污染 企业非法排污最高罚100万元
相关链接：http://green.sohu.com/zc/
环境生态事件
1、 建材贴“绿色环保”多是忽悠 环保型建材60%含毒
绿 色•行 动
1、 万泉河下游的呼声:我想有个安全的家
2、 生活质量全球排名北京提升3位 上升到113位
3、 广西未来3年解决1300万农村人口饮水安全问题
绿家园活动报道
1、2009年4月22日， 是第四十个“世界地球日”
22日天刚朦胧，79岁的老大爷自发的清洗7个公共垃圾桶。
世界地球日，在长安GC示范基地志愿者的带动下，村民们动起来了。
世界地球日，依姆们你来我来大家一起来，集体清洁街道的卫生。
http://www.fjgh.org/shownews.asp?id=335
2、美国驻广州总领事馆Gary Oba领事访问绿家园
4月24日上午，福建省绿家园环境友好中心迎来了美国驻广州总领事馆欧介林（Gary Oba）领事一行的到访。这次Gary Oba Consul是专程到福建与NGO组织进行广泛的关于民间环保GNO组织在保护环境开展相关活动的交流。中心主任——中国十大绿色卫士林英向来宾介绍了绿家园十一年来走过的环保历程，并就民间NGO组织的生存如何走出困境与来宾进行探讨。中心专家组负责人陈祖荣教授向来宾介绍绿家园开展环境保护工作的具体案例。Gary Oba领事听了绿家园这十一年来所做的环境保护工作的交流后十分高兴并给予高度赞扬。
保护环境是全人类共同的责任，Gary Oba领事希望我省的NGO组织在合适的时候也能到美国，与美国的NGO组织进行更广泛的交流。NGO在当今世界的环境保护工作中，是一支不可忽视的力量。促进环境和谐、生态和谐，离不开全社会的共同努力。访问结束后，来宾与绿家园工作人员合影留念。
http://www.fjgh.org/shownews.asp?id=336
3、《乡村环保课堂》节能减排进长安
与《乡村环保课堂》一起，度过别样的第40个地球日
4月22日，福建省绿家园环境友好中心将《乡村环保课堂》与世界地球日有机结合，在绿乡村GC示范基地开展《乡村环保课堂》、《家庭节能评比》、环境志愿者清洁乡村街道、小巷等系列的活动。
人类只有一个地球，今年的世界地球日将侧重宣传深部探测的重大科学成果和现代科学技术进展，介绍深部、深海矿产资源、地质灾害研究等对国民经济社会发展的支撑和保障作用，促进经济平稳较快发展。爱护地球，对地球的资源合理科学的可持续开发及防灾减灾对保护好我们的生存空间有着极其重要的作用。
上午8：30分，长安村的清洁家园活动以“爱护地球”为起点，由长安村的林长干、黄桂香组织300多名村民，对秀美长安村近5公里长的大街、小巷、公园进行全面的打扫清理，使长安村更加整洁，以实际行动来庆祝世界地球日。
这次活动中，年纪79岁的郑维科老人看到大家行动起来后也闲不住了，他将7个路边的公共垃圾桶逐个清洗，在地球日的活动中留下自己的身影。自我们在长安村开展乡村环保课堂活动以来，村民的环保意识有了极大的提高，随处乱仍垃圾的景象以成为村的历史。
下午，乡村环保课堂开始，绿家园的工作人员首先介绍了近期暴光的环境污染事件、政府接受处理的事件、并详细的解读了这些事件。随后就如何购买节能电器、更科学地使用电视、冰箱、空调、燃气灶、电灯，节约用水、一水多用等家庭生活的节能知识、一般使用与节能使用的弊与利进行认真讲解。例如：夏天空调开至18度以下与26度以上对环境资源使用的对比数据、电视屏幕60%亮度的节能小窍门与使用高亮度对人体的危害、生活洗涤中选择一水多用来保护珍贵的水资源与福州近期部分缺水地区民众的生活实例等等，为在座的50几位村民上了一堂生动的节约资源、保护环境知识课。同时也对参与或活动的村民派发了一份农村环境调查表，在下一期开展活动的时候，我们将会统计环境调查反馈信息。
接下来，登记节能家庭的评比紧锣密鼓的开始。通过这次乡村环保课堂，村民在掌握了一定的节能知识后，几十户家庭跃跃欲试。都想经过6个月的评比后拿到节能冠军家庭的荣誉称号，为节能减排尽心尽意、身体力行！
最后，在结束乡村环保课堂后，我们召集了此次参与活动的骨干村民进行活动小总结，在大家的踊跃交流中，我们获悉更多的村民希望有更多的机会来了解现在的环境信息与生活节能的知识，并希望有更多的亲戚朋友能一起来参加乡村环保课堂。
绿家园将会继续努力，用知识的力量提高农村居民的环保意识，从而让农村也能够走上环保的可持续道路。同时也希望更多的组织与政府能够重视农村的环境问题。
http://www.fjgh.org/shownews.asp?id=337
环境政策与法治
1、 不能说的秘密 环境信息公开办法试行一周年
来源：中国水网 周芸
环境法公众研究网（www.greenlaw.com.cn ）正式改版。促成这次改版最终成行的一个重要因素，正是《环境信息公开办法（试行）》自2008年5月1日正式实施后的各界积极反应。
迄今为止，共收集118条关于环境信息公开的新闻；在撰写和发表的108篇环境法专题博客文章中，有21篇事关环境信息公开。在新闻稿邮件组中，有近千名中外读者，在见证着一项制度创新的行进。
《环境信息公开办法（试行）》一周年之际，第一次提出环境信息公开申请的上海律师严义明、《环境信息公开办法（试行）》起草专家之一的北京大学法学院环境与资源法研究所教授汪劲、环保地图制作者来自公众与环境研究中心的主任马军、美国自然资源保护委员会中国环境法项目律师胡元琼律师与50家媒体记者齐聚搜狐网络大厦绿色频道，回顾了《环境信息公开办法（试行）》一年的足迹。
各专家一致认为《环境信息公开办法（试行）》在政府环境信息公开方面取得了一定的进展：比如说天津市，虽然天津市政府公布的信息仍然有限，但是天津市的开发区已经开始按月公布一套污染企业超标违规的名单；武汉市、威海市的大企业都安装了在线监测，而且这些数据一段时间内会直接发送给公众，变化虽然令人欣慰，但仍存在着很多问题特别是企业信息公开方面。在立法的层面来看，《环境信息公开办法（试行）》的实施使得环境信息公开的平台在全国各地都已经基本建立起来，也就是说国务院通过政务信息公开的条例后，各个主要部委特别是涉及到公众知情权的部委大部分都颁布了自己的实施办法。从这一年的实施来看，省一级的网站都都建立了相应的平台，包括一系列公开的指南、目录、公开的方式、程序步骤等也已经建立起来了，但从目前实施的情况来看也还存在着一些问题，需要下一步不断的摸索解决。
过去的2008年因为许多原因而不平凡，舆论对政府信息公开法律实施的反映也似乎格外显得实在。多个第一案和民间行动得到了及时的报道和追踪,专家或报纸的一些时评也都基本切准了法律实施中的要害。比如，对信息公开范围和有效性的讨论，对就信息公开起诉和举证中出现的法律实务问题的分析，乃至对目前制度设计需要改善的讨论，都无不点出了在公开第一年中出现的主要矛盾和问题。即便如此，更多见于报端的还是大而化之、空洞无物的格式化新闻，与事实上已经数目庞大的公众信息需求相比，媒体的介入深度还远远不够，艰难中前行的《环境信息公开办法（试行）》尚须媒体的共同努力。
(责任编辑：苏苏)
http://green.sohu.com/20090428/n263675054.shtml
2、 上海听证会 居民用水水价7年来首次酝酿上调
4月27日，上海举行居民用户水价调整听证会,一名与会者在听证会上发言。当日，上海市社会发展委员会举行居民用户水价调整听证会，就两套调价方案征求社会各方意见。新华社记者 裴鑫 摄
新华网上海4月27日电（记者 叶锋）上海将对7年未变的居民生活用水价格和排水价格进行上调。27日，上海市发改委举行听证会。提交听证的两套方案中，初拟的上调后的综合价格至少比目前高出40％。
“调价幅度”成为听证会参加人的讨论焦点。
目前，上海居民生活用水价格为1．03元／立方米，排水价为0．90元／立方米，排水收费按用水量的90％收费，为0．81元／立方米。即居民每用一吨水，实际需支付1．84元。居民生活用水价格从2001年12月1日起执行，排水价于2004年7月1日起执行。
上海市发改委相关负责人介绍，近年来，由于供排水行业成本不断上升，水价多年未作调整，上海现行供排水价格与企业运营成本已明显倒挂。因此，根据国家积极稳妥推进资源环境价格改革的总体要求，有关方面初步拟定了居民用户水价调整方案。
27日提交听证的有两套调价方案。一是单一制调价。该方案不设水量基数，不涉及用户表内用水人口的多少，水费按水量与单价乘积计算。其中，自来水供水价格将由现行的每立方米1．03元调整为1．63元，排水价格将由现行的每立方米0．90元调整为1．30元。排水收费按用水量的90％计算。根据该方案，调整后的居民用水综合价格将由现行的每立方米1．84元变为2．80元。
二是阶梯式累进制调价。该方案以居民户表为单位，实行三级定额阶梯式水价体系。其中，第一级水量为每户每月15立方米，第二级水量为每户每月15立方米至25立方米，第三级水量为每户每月25立方米以上，综合价格分别为每立方米2．61元、3．92元和5．22元。
来自上海市有关单位和社会各界共21人参加了27日的听证会，还有7位市民列席旁听。“调价幅度”成为众人讨论的焦点。上海市消保委秘书长赵皎黎认为，她在会前走访发现，许多消费者对上调水价表示理解，但认为上调幅度偏大，“可能调价20％－25％比较合适”。这也是大多数听证会参加人较认同的调价幅度。他们还一致提出，价格调整后，更要重视提高水质，并进一步加大对供排水行业的监管力度，同时要落实对低收入困难群体的保障措施，确保他们的基本生活不受价格调整的影响。
不过，各方对方案取舍不一。部分参加人认为，单一调价制操作性强，比较符合上海的实际情况。也有参加人认为，阶梯式累进制更能体现价格杠杆的作用，符合鼓励节约用水、抑制奢侈浪费的导向。
上海市物价局总经济师沈念东表示，这次提交的听证方案，已经并将继续通过来电、来函、政府网站等多种渠道广泛听取社会意见，最终的调价方案将根据各方面合理的意见，作进一步修改完善，“但无论实行哪一种方案，水价都将分步调整到位”。
(责任编辑：苏苏)
http://green.sohu.com/20090428/n263663116.shtml
3、 河南省治理水污染 企业非法排污最高罚100万元
大河网讯昨日，河南省政府法制办公室公布了《河南省水污染防治条例（草案）》以下简称《条例(草案)》，面向社会各界征求意见。如果您对该条例有意见和建议，可以在5月13日之前反馈至省政府法制办经济法规处。
电子邮件地址为jjfgc@hnfzb.gov.cn；邮寄地址为郑州市纬二路10号省政府法制办公室经济法规处；传真为0371-65908871；也可以登录法制办网站，点击标题下方“发表意见”直接在线发表意见。 晚报记者裴蕾
政府要建饮用水备用水源
为确保居民饮用水安全，《条例（草案）》提出，我省将建立饮用水水源保护区制度，将饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时，还可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。
“太湖蓝藻事件”让无锡居民无水可喝，为避免类似事件出现在我省，《条例（草案）》规定，县级以上人民政府应当建设饮用水备用水源，保障应急状态下的饮用水供应。
企业乱排污最高可罚100万元
《条例（草案）》规定，排污单位必须使用水污染物处理设施。如果不正常使用，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应交纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，但罚款数额最高不超过50万元。
如果企业向环境或者向城镇污水集中处理设施排放水污染物超过国家或者省规定的排放标准，抑或超过重点水污染物排放总量控制指标，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期治理，处应交纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款，但罚款数额最高不超过100万元。
政府要保证自己境内水质达标
《条例（草案）》还规定，各级政府必须保证本行政区域水体和出境水水质符合规定的水环境质量标准，不能水流走了就不归自己管了。
如果一个地区的出境水质不达标，就要对下游市、县作出经济补偿。具体补偿标准由省环境保护主管部门会同省财政主管部门制定，报省人民政府批准后实施。
(来源：郑州晚报)
http://green.sohu.com/20090428/n263661631.shtml
生态环境事件
1、建材贴“绿色环保”多是忽悠 环保型建材60%含毒
“关于建材质量，我们消费者两眼一摸黑，即使商家给了产品鉴定也看不懂。只能听朋友推荐，再在摊位里看看，找贴有绿色标志的，差不多就买了。”说起采购建材，上海的张先生颇感无奈。
如今，在大大小小的建材市场内，被冠以“绿色”的建材不计其数。几乎所有的商家都说自己的产品是绿色环保产品，号称是经过“环保认证”的。但是事实上，市场上的“绿色建材”并不能让人放心。国家环保总局与卫生部的一项联合调查显示，目前建材市场上打着各种旗号的所谓环保型建材中，近60%含有有毒污染物。
造成这一乱象的主要原因是，国家目前对“绿色建材”没有强制性标准。业内人士认为，为了保障消费者的权益，建材行业环保评审亟待规范。
“环保建材”危害消费者
上海的吴先生在装修新房时，特意购买了外包装上标有“经×××认证的绿色产品”、“无毒、无味，可放心使用”等字样的环保型油漆，但装修结束后，房子里的气味几个月都没有散尽，而身上也出现了很多红色疙瘩，到医院检查才知道是油漆过敏。吴先生心里纳闷儿，难道说是“绿色”建材不环保吗？
李先生在家具城看中了一套价值1.2万余元的组合家具，样品的标牌上醒目地写着：“无毒无害，绿色环保”。就因为这8个字，李先生决定购买，并要求营业员在发票上写下“绿色环保”几个字。新家具搬进房间后，房间里却开始充满刺鼻的气味。李先生于是请人来测试居室的空气质量。测试结果让人震惊，房间里所有取样点的甲醛浓度都超过了国家标准。报告说，“从采样点的位置及室内的实际情况可分析出，整个住宅中的甲醛主要来自家具所使用的粘合剂。”
上海市消保委公布的2008年上海家居装饰材料市场消费者满意度调查报告显示，部分家装材料厂商随意标称“健康产品”、“环保产品”，但产品外包装或说明书上并没有有害物质含量的国家标准和实际含量明确标注，虚假宣传、过度宣传误导了消费者的选购。
自贴绿色标志属欺诈
国家环保总局环境认证中心曾对上海、南京、北京等数家建材市场进行调查发现，目前市场上号称环保的装修装饰材料中，相当一部分是假冒的。一些商家居然自己把环保标志贴在产品上，上海有多家生产地板的公司存在着假冒中国环境标志问题。
为了印证环保总局的调查，记者近日暗访了上海几家建材大卖场，发现从瓷砖、卫浴产品到地板、涂料、整体厨房，形形色色的产品几乎都打着“绿色”、“环保”旗号，都号称具有抗菌、抑菌、防霉、净化空气、除油污等功效。而当记者要求查看产品的有害物质检测报告时，有的商家竟拿出
ISO9000或ISO14000的质量认证证书，有的则振振有词地说：“如果这个产品对人体有危害，质量不合格，会通过ISO的认证吗？”当记者指出，检测报告和质量认证不能混为一谈时，有的商家直截了当地说：“哪有人像你这么麻烦，要看这证那证的？如果大家都像你怕这怕那的，那什么都不用买啦！”
业内人士向记者透露，在绿色涂料中，有相当一部分是滥竽充数。小涂料厂用聚乙烯醇代替乳胶，用有毒原料作粘结剂，往往因合成工艺不过关而导致甲醛大量游离。但就是这样的企业喜欢往“绿色”上靠。而家具只要用胶，就不可能环保，除非是硬木家具，全部用锁扣连接。
面对当前建材市场“一片绿”的情况，有关专家指出，ISO9000，ISO14000等标准限制的是产品生产过程中对外界环境的污染问题，并不是指产品自身具有环保特性。目前不少建材商给自己的产品贴上“绿色”标签，实际上是误导消费的“欺诈”行为。而真正的绿色产品不仅各项检测要达到国家标准，还要求产品生产过程中无污染，且报废后能二次利用。
“严格地说，目前我国并没有绿色建材市场，也没有绿色建材产品，而只有达到限量检测标准的环保建材产品。”一位建材业内著名专家表示。
强制性标准亟待建立
据记者了解，国家质检总局等部门从2002年起开始强制性实施《室内装饰装修材料有害物质限量》十项标准，这只是建材产品的市场准入标准，是对生产企业最起码的质量要求，而非绿色产品的要求。对人体有害的甲醛、苯及其他有机挥发物都是涂料和胶粘剂中不可缺少的成分，标准只是限制了这些成分含量，即便达标的合格品中还是含有这些有害物质的。
业内人士透露，我国对“绿色建材”的评价和标准还没有出台，既没有出台抗菌陶瓷产品的相关标准，也无强化木地板行业E0级板材甲醛释放限量国家标准，对生态建材的评价也还在进行之中，只有环保建材这一名称，才是现在惟一通用的对建材有害物质有科学检测依据的称呼。但目前，有一些不法商家为了迎合市场，大炒概念，而消费者也是一知半解，对市场的规范极为不利。
由于我国目前相关的环保标准制定还没有跟上市场发展的步伐，导致一些标准的适用性受到质疑。而且，不同行业的环保标准不统一，甚至经常有所矛盾，这让企业和商家颇感无奈。
“认证部门太不规范”，权威质检专家表示，消费者期盼真正的环保建材。除了消费者自身要有正确的消费观外，更多还得有赖于国内环保建材产品认证体系的健全，取消多头认证，形成统一标准，各协会作为具有行业管理职能的部门，重点应放在对行业的整体协调管理而不是认证上。(记者 刘建)
http://env.people.com.cn/GB/9189154.html
4月22日是世界地球日，有关我国面积最大的陆地生态系统———草原的消息，让人忧虑。有关方面的最新调查显示，目前我国严重退化草原近1.8亿公顷，且以每年200万公顷的速度继续扩张。虽然近年国家加大投入，实施了一系列草原生态治理和保护建设项目，但草原生态恶化的局面没有得到有效遏制。
面对草原生态治理中存在的种种矛盾与问题，有关方面及专家开始审视我国草原治理政策，认为我国草原治理思路有待改进；我国草原生态治理亟待从项目实施转向制度建设，监督保护能力亟待提高。
从“点”到“面”的窘境
4月19日，国务院发展研究中心在京组织召开“草原生态治理与牧区经济社会发展研讨会”。该中心农村经济研究部作了题为“国家草原项目效果评估与草原治理政策完善”的主题报告。该报告形成于为期两年多的对草原生态问题的调查研究。这项有多方专家参与的调研，对内蒙古锡林郭勒盟及辖下苏尼特右旗和正蓝旗、呼伦贝尔市陈巴尔虎旗、甘肃省甘南藏族自治州及辖下玛曲县进行了专题调研，并组织完成了对内蒙古、新疆、甘肃和青海四个省区40个牧业村(嘎查)、432个牧户的调查。
此间信息让记者看到我国草原生态退化从“点”到“面”的窘境：
锡林郭勒盟2006年退化、沙化草场面积已达18446万亩，占可利用草场面积由1984年的48.6%扩展到64%。西部荒漠化草原和部分典型草原约有近7500万亩“寸草不生”。进入上世纪90年代至2002年间，浑善达克沙地流动沙丘面积每年增加21.45万亩。锡林郭勒盟草原生态屏障的作用明显削弱，成为威胁首都和华北地区生态安全的重要沙源地。
甘南州及玛曲县90%以上的天然草原都不同程度地存在退化现象。全州重度、中度退化面积分别达1220万亩和2040万亩，分别占天然草场面积的30%和50%。玛曲县境内100多眼泉水和11条黄河支流常年干涸，补给黄河的水量比80年代减少15%左右。玛曲草原对黄河“蓄水池”的水源涵养功能和黄河水量的补充作用正在削弱。
堪称我国“条件最好草原之一”的呼伦贝尔草原，近年也出现不同程度的退化、沙化和盐渍化现象。据2005年调查结果显示，陈巴尔虎旗境内的呼伦贝尔草原退化、沙化、盐渍化“三化”总面积达1070万亩，占全旗草原总面积的47%。呼伦贝尔大草原“风吹草低现牛羊”的美景已变为“浅草才能没马蹄”的窘境。
上述报告就全国草原总体状况指出：目前我国严重退化草原近1.8亿公顷，并以每年200万公顷的速度继续扩张，天然草原面积每年减少约65万至70万公顷，同时草原质量不断下降。约占草原总面积84.4%的西部和北方地区是我国草原退化最为严重的地区，退化草原已达草原总面积的75%以上，犹以沙化为主。
农业部新近发布的《2008年全国草原监测报告》显示，全国草原生态建设工作成效显著，项目区草原生态环境明显改善。2008年全国重点天然草原的牲畜超载率为32%。全国266个牧区、半牧区县(旗)中，牲畜超载率大于20%的仍有176个县(旗)。尽管草原超载率继续下降，但广大草原超载过牧依然严重，开垦、乱征滥占、乱采滥挖等破坏草原的行为仍有发生，鼠虫灾害发生面积居高不下，沙化、盐渍化、石漠化现象严重，草原生态环境治理任务十分艰巨。
治理项目进退两难
据记者了解，实际上，近年关于生态保护政策及项目的各种争论从未停止过，也并非只局限于草原的生态治理。令人深思的是：一方面对其成效褒贬不一有时甚至负面信息大于正面信息；另一方面，无论你走到其中任何一个项目实施地区或政府相关部门，几乎都能听到呼吁“项目延期”的声音。
生态治理政策、项目所涉方面，似乎均已形成某种“项目依赖”。如果项目按原规划到期停掉，势必会引起“反弹”、“前功尽弃”，但如果一味地按目前的思路走下去，前景又将如何？别的不说，国家的补助到何时是个头儿？这些钱到底给谁更合适？目前部门各自为政、相互割裂的项目实施方式是否应改变？生态治理面临的种种矛盾和困境，似乎在宣告相关政策、项目已处于进亦忧，退亦忧，必须定下心来反思下一步该怎么走的既尴尬又关键的“节点”。
上述课题组成员、国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员张云华博士根据调查组对内蒙古及甘肃几个地区的调查并综合一些研究学者的观点，在相关报告中如此表述：生态保护效果不理想，究其根源，还是草原生态保护的思路存在问题。主要有“头痛医头，脚痛医脚”，缺乏整体性、全局性；草原原生态治理往往以草和畜为出发点和着力点，却忽视了牧民的意愿，以致政策和项目常常得不到牧民群众的支持，缺乏群众根基；草原生态治理缺乏长期、可持续性制度，政策预期和项目前景不明确等。
牧民眼中的草原生态治理又是怎样的？根据该课题组的调查，对于包括休牧、禁牧和轮牧项目在内的退牧还草项目，近六成牧民认为禁牧有利于草场恢复，多数认为补偿标准低；一般牧民认为休牧应该坚持；六成牧民赞成退牧还草项目，一半以上认为生态环境变好了，但对牧民收入影响大；三分之一的牧民认为退牧还草期间“偷牧”现象普遍，四成多牧民认为饲养成本提高是偷牧的主要原因。牧民反映，饲料不足和资金短缺是项目实施后牧民遇到的最大困难。
对生态移民项目，从被调查的牧民看，一半牧民难就业或难适应新的生产方式，六成多牧民收入下降。
草原法缺乏制裁措施
草原生态治理须统筹考虑，制度建设优先，以牧民利益为本，以草原生态科学为基础，注重项目的可持续性及适应性……就如何完善草原生态治理政策，这些看法和思路不断被重复提及。但建立健全生态补偿机制、加快相关法律法规制定的呼声给人印象深刻。有专家表示，单纯依靠项目治理不是好的办法，重要的是完善草原治理的制度基础。要加快相关法律法规的制定，增强法律执行力度。
说起草原执法，“在某地区草原监理人员平均被打1.5次”的说法令人感慨。“草原法根本不管用，我就违法了你能怎么着”，是记者在相关采访时听得最多的最直率的表达。“草原法配套法律法规不完善，缺乏制裁措施，执法手段差，造成执行力不佳”成多方共识。
该课题组认为，草原保护、建设和利用规划是保护、建设和合理利用草原的重要依据。但长期以来由于法律没有就此作出明确规定，一直没有受到重视，也影响了对草原的分类管理和合理利用。此外，草原治理项目的立项、申报审批、资金使用和管理、科学规划和实施、监督考核、民主评议、目标责任等一系列基础制度以及社会综合的制度性体制性基础都亟待建立夯实。
由于立法滞后，中国草原生态保护和建设的投入责任主体一直没有明确，草原利用、草地自然资源开发等缺乏补偿依据，在征占用和临时使用草原过程中，大量存在资金不足、补偿地、补偿不能及时到位等问题，特别是在具有重大草原生态服务价值的区域，资金投入严重不足。“在条件成熟时，制定生态补偿法。在国家层面制定比较规范的生态补偿机制。”课题组建议。
草原生态治理涉及多个方面，牵涉的问题层面多而复杂。草原生态学家、社会学家、经济学家、地方政府官员等有许多不同看法和建议。即使在此间面对面的研讨会上，各路观点也常常形成“交锋”，引人关注。http://www.my.gov.cn/MYGOV/150650719551094784/20090427/401827.html
绿色•行动
1、万泉河下游的呼声:我想有个安全的家
近年来，地处海南母亲河——万泉河下游的琼海市部分沿岸地区，河岸坍塌频发、水土流失严重，许多房屋和农田面临坍塌、甚至被冲毁的危险。
曾经温顺的万泉河日益威胁到沿岸群众的生命财产安全。受此影响的群众认为过度采砂是河岸坍塌的罪魁祸首，强烈呼吁规范采砂行为，确保群众的生命财产安全。
万泉河两岸坍塌不断 危及村民人身安全
2009年2月20日，地处琼海市石壁镇大田坡村的万泉河段河岸发生大面积崩塌，该村19间猪舍、1间民房和100多株椰子树、槟榔树陷入万泉河里，300多名村民受到直接影响。琼海市政府相关部门获知险情发生后，动员该村村民紧急转移。
记者在大田坡村靠近万泉河边的崩塌现场看到，一段长达100余米、纵深40多米的大面积崩塌土方陷落进河床里。村民陈德香说，从2月20日下午至晚上，河岸经过20多次崩塌，原来距离万泉河岸有20多米的房屋，现在只有几米远了。陈德香一家6口人都不敢睡在屋里，屋里的水泥地板出现裂痕。由于地板下的土层松动，脚踩地板时发出空响声。
众多大田坡村村民告诉记者，石壁镇附近的万泉河段是近年来挖砂比较严重的地区之一，村边的河岸以前经常有小规模崩塌现象发生。该村曾经多次向有关部门反映，要求对此段河岸进行加固处理。
离大田坡村40多公里的琼海市博鳌镇乐城岛上的村民也同样面临河岸坍塌、水土流失等诸多问题。村民多次找到相关部门反映此事，但每次总是不了了之。
乐城岛位于万泉河的下游，离博鳌亚洲论坛会址仅有6公里的距离。居住在乐城岛的82岁退休教师莫云波告诉记者：“由于过度采砂，万泉河河流生态环境被破坏，采砂部分河道变深、改道，改道的河水直接冲刷原本安全的堤岸，水土流失严重。”
记者乘坐小船在万泉河出海口的乐城岛沿河看到，在河的两岸有大大小小的10多个采砂点，很多树木的根部浸泡在万泉河水里，不少树木只剩下树梢露在水面。
“乐城岛周边有5家采砂厂，采砂者日夜不停地作业，他们破坏河床，同时威胁岛上村民的生命财产安全。乐城岛上东坡村地面不断坍塌，乐城岛也面临整体坍塌的危险。”莫云波说，“乐城岛的面积每年都在缩小，万泉河的河面越来越宽，河底越来越深，流量越来越大，流速越来越快。两岸的农民耕地、住房和自来水井、自来水塔、抗旱抽水机房很多已经倾斜。”
在河边一处土石滑坡不断的农田，记者看到几名农民在耕作。记者离船上岸，西门村村民黄阿婆正在种植辣椒，她对记者说：“去年我有4亩地可以种植辣椒，今年只剩下不到1亩地了，收入一下子就减少了七成。”离她家菜地不到50米处，一家新的采砂厂正在修建。“如果采砂厂无限制发展，没有人去管理，我这1亩地，不出1年也会因为过度采砂，坍塌到水底下。到时候就完全没有生活来源了。”黄阿婆无奈地说。
对于村民指责过度采砂，破坏万泉河的河流生态环境，导致河岸坍塌不断、水土流失严重的问题。琼海市水务局副局长黄邦泰却有相反的看法。他说，采砂点经过规划许可，采砂厂也均从琼海市国土环境资源局和琼海市水务局取得了合法手续，采砂不会造成河水流态太大变化。
黄邦泰说，从琼海市的石壁镇到博鳌镇有近50公里河道，淤积的河砂约为3000万立方米。万泉河上游，平均每年向下游的输砂量约40万立方米。有计划开采河砂，借此疏通河道是极为必要的。按照琼海市制定的《万泉河琼海段河道采砂规划》，共有18个可采砂区，一共可开采1151万立方米，其中开采量最少的有18万立方米，最多有140万立方米。目前万泉河琼海段一共有16个采砂点，均是经过审批的。
黄邦泰和琼海市国土环境资源局纪检组长洪德伦等人在接受记者采访时表示，琼海市政府对部分万泉河段河床坍塌、水土流失的问题高度重视，曾多次派人实地查看，为此还特别划定了禁采区和缓采区。现在市水务局和市国土环境资源局在给采砂企业办理采砂许可证时，都统一许可期限为两年，并不是让其一直开采下去。这样一旦发现问题，就可以及时纠正。同时，对于一些无证采砂和违规采砂的行为，政府部门将坚决查处。
科学制定采砂规划 综合治理河床坍塌
万泉河琼海段沿岸的一些干部群众认为，河砂作为一种特殊而且重要的矿产，它的开发利用不仅关系到建设、资源、环境，而且还关系到河道行洪、河势稳定等。政府部门需要对开采区河道深度限制做出具体的规定，确保采砂行为科学规范。同时，相关部门要对河砂储量进行复核，防止过度开采。对已经发生河床、河堤边沿坍塌的河段，要进行综合加固等治理，确保群众的生命财产安全。
博鳌镇乐城村党支部书记、村委会主任王春冠说，政府职能部门要加强对采砂点的日常监管，不能放任自流。乐城岛周边的采砂场多达5家，而且有的已经在河里抽砂近10年了。特别是一些采砂工人急功近利，违规在乐城岛岸边采砂，严重危及乐城岛上村民的安全。还有采砂点要科学规划，严格限定抽采砂区域和抽采砂的深度，不能挖得太深，否则会因为水流太急加剧对河岸的冲刷导致河岸坍塌，同时也会引起海水倒灌，影响周边农田的灌溉。
海南省水利专家王文超说，目前河道采砂带来的问题日益突出，要解决这些问题就必须制定出科学的、切实可行的河道采砂规划，同时进行统一有效的监督管理，限量、限时、科学有序地开采利用河砂资源。
水利专家们建议，要在调查分析河道特点、水砂特性和河道来砂量、现有河砂资源的基础上，规划河段的可采砂量，预测并评价河道采砂后对河势、水砂动力条件、河道演变的影响，及可能引发的其它问题或造成的危害。确定规划可采区的开采控制条件、禁采期。规划河道采砂的具体间断办法和措施。建立科学、合理的河道采砂规划，对保护河岸安全，保障河势稳定，实现资源利用、水土保持、环境保护和谐发展的目标。http://news.sohu.com/20090408/n263256267.shtml
2、生活质量全球排名北京提升3位 上升到113位
本报讯（记者马岚）昨天，全球著名咨询机构美世发布2009年全球城市生活质量调查。今年，维也纳超过苏黎世成为世界生活质量最佳城市，日内瓦排名第三，新加坡（排名26位）是亚洲得分最高的城市。由于去年的奥运会对公共交通设施有改善作用，北京的排名也提高了3位，从116名上升到113位。
美世生活质量排名涵盖215个城市，其目的在于帮助政府和公司合理安排员工的海外派遣。http://news.qq.com/a/20090429/000301.htm
3、广西未来3年解决1300万农村人口饮水安全问题
新华网南宁4月28日电（记者覃广华）记者近日从广西壮族自治区水利厅获悉，未来3年，广西将通过实施农村饮水安全工程，解决现有的1300万农村人口饮水安全问题，推进城乡供水一体化建设，农村自来水普及率提高到65％以上。
据了解，广西农村饮水安全工程重点是解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等严重影响农民身体健康的水质不达标及局部地区严重缺水问题，优先解决部分特殊困难群众、人口较少民族、水库移民、华侨农场林场及农村学校饮水安全问题。
自治区水利厅副厅长韩庆东介绍，2009年，广西计划投资15亿元解决250万农村人口的饮水安全和饮水困难。在去冬今春的水利建设中，已经新建农村饮水工程2039处，共有172．4万农村人口实现了饮水安全解困。http://green.sohu.com/20090429/n263685715.shtml
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